Решение от 17 апреля 2014 года №12-86/2014

Дело № 12-86/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе по делу об административном правонарушении
 
    г. Ульяновск                                     17 апреля 2014 года
 
    Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Зуева Н.В., при секретаре Шуркиной А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Ульяновска Духно В.Н. на постановление по делу об административном правонарушении Государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г.Ульяновску ст. лейтенанта полиции Жиликова А.В. № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по которому
 
    Духно В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, зарегистрированный и проживающий в <адрес> по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Ульяновску ст. л-та полиции Жиликова А.В. председатель Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Ульяновска Духно В.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ он, являясь должностным лицом, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги в соответствии с п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, допустил образование повреждения покрытия проезжей части в виде выбоин 173х226х13см., 130х196х9см. на участке автодороги напротив <адрес>, тем самым создавая угрозу безопасности дорожного движения.
 
    В жалобе на данное постановление представитель Духно В.Н. - Денисова А.Ю. указала, что постановление является незаконным и подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Субъектами административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ являются должностные и юридические лица. Со ссылкой на Законы «О безопасности дорожного движения», «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления» утверждала, что лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения является соответствующий орган местного самоуправления; образование в структуре местной администрации профильного комитета с правами юридического лица не наделяет этот комитет статусом органа местного самоуправления. Комитет не является органом местного самоуправления, следовательно, не может являться надлежащим субъектом административной ответственности, предусмотренной ст. 12.34 КоАП РФ, как юридическое лицо. Поэтому председатель Комитета не является должностным лицом – субъектом административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку не является должностным лицом администрации г.Ульяновска. Просит признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление.
 
    На рассмотрение жалобы в суд апелляционной инстанции Духно В.Н., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.
 
    Представитель Духно В.Н. - Денисова А.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.
 
    Проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, суд не находит оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г.Ульяновску ст. лейтенанта полиции Жиликова А.В., по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
 
    Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основных положений), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
 
    Как следует из п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
 
    Из п. 1 и п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93) следует, что его нормы являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
 
    Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие недостатки: образование повреждения покрытия проезжей части в виде выбоин 173х226х13см., 130х196х9см. на участке автодороги напротив <адрес>.
 
    Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    Как следует из ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии с п. 4.2.1, п. 4.2.13 «Положения о комитете дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска» указанный Комитет осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «город Ульяновск», осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального образования «город Ульяновск» при осуществлении дорожной деятельности.
 
    Главой Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта г. Ульяновска на момент совершения административного правонарушения являлся Духно В.Н.
 
    Вина Духно В.Н., являющегося должностным лицом, обеспечивающим безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального образования «город Ульяновск» при осуществлении дорожной деятельности, в совершении вмененного ему правонарушения, подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, актом фотофиксации, протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении.
 
    С учетом представленных доказательств, прихожу к выводу, что инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Ульяновску сделан обоснованный вывод о виновности Духно В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.
 
    Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение постановления по делу об административном правонарушении, при производстве по делу не допущено.
 
    Административное наказание Духно В.Н. назначено в рамках санкции ст. 12.34 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, данных о личности правонарушителя.
 
    Поскольку при производстве по делу нарушений норм процессуального права не допущено, выводы должностного лица о наличии виновности Духно В.Н. в совершении административного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных доказательствах, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, каких-либо оснований для изменения либо отмены постановления не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Ульяновску ст. лейтенанта полиции Жиликова А.В. о признании председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Ульяновска Духно В.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в сумме <данные изъяты>, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
 
    На решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                                                          Н.В.Зуева