Дата принятия: 28 мая 2013г.
Номер документа: 12-86/2013
Дело № 12-86/2013
Р Е Ш Е Н И Е
28 мая 2013 года судья Бийского городского суда Алтайского края Логинова Т.Г.,
с участием Л, Л,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Келер Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым она привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 15.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Келер Е.В. обратилась в суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.
В жалобе Келер Е.В. просит постановление отменить, так как она исполняла обязанности главного бухгалтера ООО «А со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками оперативного контроля Межрайонной ИФНС России № по<адрес> проведена проверка полноты учета выручки, порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она была ознакомлена с поручением и получила требование о предоставлении сведений в течение 1 рабочего дня. ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки полноты учета денежной выручки, полученные Обществом ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ были даны объяснения, составлен протокол об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности. Обществом был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ «Об увеличении лимита остатка наличных денег в кассе на <адрес>», на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ лимит остатка наличных денег составлял № рубля, то есть за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лимит остатка не превысил установленную сумму, в связи с ограниченным временем, часть документов не была предоставлена, в частности приказ об увеличении лимита остатка, договор аренды, должностные инструкции директора и кассира.
Келер Е.В. о дате судебного заседании извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания от нее поступило, суд принимает решение рассмотреть жалобу Келер Е.В. в ее отсутствие.
Представители межрайонной ИФНС России № по<адрес> Л, Л, возразили против удовлетворения жалобы, так как в действиях Келер Е.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ее вина подтверждается объяснением Келер Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен ею через 4 дня, что подтверждает, что данный приказ был издан после проведенной проверки, так как приказ являлся внутренним документом Общества, ими не проверялась фактическая дата его вынесения.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки полноты учета вырученных денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в кассе ООО А», расположенного по Адресу:<адрес>, г, Бийск <адрес> накоплены наличные деньги сверх установленного лимита в сумме №, так как остаток наличных денежных средств на конец дня в кассе составил №, а согласно пункта 1 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении лимита остатка наличных денег в кассе на ДД.ММ.ГГГГ» установлен лимит остатка наличных денег в сумме №.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении главного бухгалтера ООО А Келер Е.В. протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № по<адрес> Ш от ДД.ММ.ГГГГ главный бухгалтер ООО « А» Келер Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.
Выслушав мнение участников, исследовав материалы дела, суд установил следующее:
Статья 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций.
Под нарушением порядком работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций понимается осуществление расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходование (неполное оприходование) в кассу денежной наличности, несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств, а равно накопление наличных денег сверх установленных лимитов. Неоприходование (неполное оприходование ) в кассу денежной наличности есть невыдача (неполная выдача) денежной наличности в кассе предприятия для осуществления предстоящих расходов.
«Положение о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка Росси на территории Российской Федерации», утверждено Банком России ДД.ММ.ГГГГ №-П. определяет порядок ведения кассовых операций, распространяется на юридических лиц, ведущих бухгалтерский учет в соответствии с требованиями, установленными органами, которым предоставлено право регулирования бухгалтерского учета (за исключением Центрального банка Российской Федерации), а также на юридических лиц, перешедших на упрощенную систему налогообложения (далее - юридические лица), на физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели).
п. 1.2. Положения предусматривает, что для ведения кассовых операций юридическое лицо, индивидуальный предприниматель устанавливают максимально допустимую сумму наличных денег, которая может храниться в месте для проведения кассовых операций, определенном руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем (далее - касса), после выведения в кассовой книге суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня (далее - лимит остатка наличных денег). Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель издают об установленном лимите остатка наличных денег распорядительный документ, который хранится в порядке, определенном руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или иным уполномоченным лицом (далее - руководитель).
п.1.3 положения предусматривает, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель определяют лимит остатка наличных денег в соответствии с приложением к настоящему Положению.
Накопление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем наличных денег в кассе сверх установленного лимита остатка наличных денег допускается в дни выплат заработной платы, стипендий, выплат, включенных в соответствии с методологией, принятой для заполнения форм федерального государственного статистического наблюдения, в фонд заработной платы и выплаты социального характера (далее - другие выплаты), включая день получения наличных денег с банковского счета на указанные выплаты, а также в выходные, нерабочие праздничные дни в случае ведения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в эти дни кассовых операций.
п. 1.6 положения предусматривает, что кассовые операции ведутся у юридического лица, индивидуального предпринимателя кассовым или иным работником, определенным указанными лицами из числа своих работников (далее - кассир), с установлением ему соответствующих должностных прав и обязанностей, с которыми кассир должен ознакомиться под роспись. При наличии у юридического лица, индивидуального предпринимателя нескольких кассиров один из них выполняет функции старшего кассира (далее - старший кассир). Кассовые операции могут проводиться руководителем.
п.2.1 положения предусматривает, что кассовые документы юридического лица, индивидуального предпринимателя оформляются: главным бухгалтером; бухгалтером или другим работником (в том числе кассиром), определенным руководителем по согласованию с главным бухгалтером (при наличии) путем издания распорядительного документа юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее - бухгалтер); руководителем (при отсутствии главного бухгалтера и бухгалтера). Контроль за ведением кассовой книги (книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств) осуществляет главный бухгалтер, а при его отсутствии - руководитель п. 2.6 положения.
Поручением на исполнение государственной функции от ДД.ММ.ГГГГ поручается Л провести проверку полноты учета выручки денежных средств ООО А», с указанием предоставить необходимую документацию, с которой был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> директор К <данные изъяты>/ которым также и был подписан акт проверки полноты учета выручки /<данные изъяты>.
В материалах административного дела имеются документы, из которых следует, что в кассе ООО «Автомир» с конца дня ДД.ММ.ГГГГ по начало дня ДД.ММ.ГГГГ находились наличные денежные средства в сумме <данные изъяты> копеек, что не противоречит копиям вкладных листов кассовой книги за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ установлен лимит остатка кассы в сумме № рублей.
Копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ установлен лимит остатка наличных денег в сумме № рубля.
В журнале кассира - операциониста указаны анкетные данные кассиров В и Г с указанием даты смен /<данные изъяты>.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Келер Е.В. принята на должность главного бухгалтера ООО «А» /<данные изъяты>.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Г принята на должность кассира <данные изъяты>/.
п. 1.6 положения предусматривает, что кассовые операции ведутся у юридического лица, индивидуального предпринимателя кассовым или иным работником, определенным указанными лицами из числа своих работников (далее - кассир), с установлением ему соответствующих должностных прав и обязанностей, с которыми кассир должен ознакомиться под роспись. При наличии у юридического лица, индивидуального предпринимателя нескольких кассиров один из них выполняет функции старшего кассира (далее - старший кассир). Кассовые операции могут проводиться руководителем.
п.2.1 положения предусматривает, что кассовые документы юридического лица, индивидуального предпринимателя оформляются: главным бухгалтером; бухгалтером или другим работником (в том числе кассиром), определенным руководителем по согласованию с главным бухгалтером (при наличии) путем издания распорядительного документа юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее - бухгалтер); руководителем (при отсутствии главного бухгалтера и бухгалтера).
Контроль за ведением кассовой книги (книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств) осуществляет главный бухгалтер, а при его отсутствии - руководитель п. 2.6 положения.
Действия главного бухгалтера Келер Е.В. квалифицированы по ч.1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, как нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившиеся в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
Главный бухгалтер ООО А» Келер Е.В., как следует из постановления, привлечена к административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей главного бухгалтера, так как ненадлежащим образом контролировала ведение кассовой книги.
В обосновании доводов вины Келер Е.В., как следует из постановления, указаны ее объяснения от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании представитель налоговой инспекции Л ссылался также на объяснение Келер Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ, как на доказательство вины Келер Е.В. в совершении административного правонарушения.
В материалах административного дела имеется объяснение Келер Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ /<данные изъяты>/, в котором Келер Е.В. не разъяснялись ее права, предусмотренные административным законодательством, что является существенным нарушением и соответственно данное объяснение не может являться допустимым доказательством.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций.
Как следует из постановления о привлечении к административной ответственности Келер Е.В., должностная инструкция главного бухгалтера не предоставлена.
В материалах дела отсутствует и должностная инструкция кассиров В, Г, а «Положение о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка Росси на территории Российской Федерации», утверждено Банком России ДД.ММ.ГГГГ №-П. регулирует порядок приема и выдачи денежных средств именно кассиром. Кроме того, в материалах административного дела отсутствуют и объяснени я указанных лиц по факту административного правонарушения.
В протоколе и в постановлении об административном правонарушении не указано в чем выразилась объективная сторона административного правонарушения в действиях главного бухгалтера ООО А Келер Е.В.
Кроме того, в качестве доказательств вины Келер Е.В. предоставлены копии из материалов административного дела о привлечении ООО А» к административной ответственности.
Таким образом, представленные материалы не подтверждают вину главного бухгалтера ООО А» Келер Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом совокупности предоставленных доказательств, суд удовлетворяет жалобу Келер Е.В., отменяет постановление начальника Межрайонной ИФНС России № по<адрес> Ш от ДД.ММ.ГГГГ и прекращает производство по делу в связи с отсутствием в действиях главного бухгалтера ООО А» Келер Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Келер Е.В. удовлетворить.
Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю Шлегель А.В. от 26 марта 2013 года, которым главный бухгалтер ООО А признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Келер Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья Т.Г. Логинова
