Решение от 06 мая 2014 года №12-86/14

    Дело № 12 – 86/14 копия
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    Город Северодвинск 06 мая 2014 года
 
 
    Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Онищенко Л.А.,
 
    с участием .....
 
    рассмотрев жалобу ..... на постановление заместителя начальника отдела по государственному энергетическому надзору по Архангельской области ..... от 20 февраля 2014 года, которым:
 
    ....., ..... года рождения, уроженец города ..... ..... области, гражданин России, зарегистрированный в городе Северодвинске по улице ....., работающий ..... филиала ОАО «.....» «.....»,
 
    привлечен к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере ..... рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    постановлением заместителя начальника отдела по государственному энергетическому надзору по Архангельской области ...... от 20 февраля 2014 года ...... привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере ..... рублей,
 
    В своей жалобе ..... просит постановление отменить, в связи с тем, что не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, чем нарушено его право на защиту.
 
    При рассмотрении жалобы ...... доводы, изложенные в жалобе, поддержал, пояснил, что в период с 29.01.2014 года по 07.02.2014 года находился в служебной командировке в республике Коми, о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении от 06.02.2014 года уведомлен не был, просил производство по делу прекратить.
 
    Проверив материалы дела, выслушав ......, нахожу постановление заместителя начальника отдела по государственному энергетическому надзору по Архангельской области ..... от 20 февраля 2014 года в отношении ...... подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Так, исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КОАП РФ.
 
    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Из содержания части 4.1 указанной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    В силу части 1 статья 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
 
    Рассмотрев 20 февраля 2014 года дело об административном правонарушении в отношении ..... заместитель начальника отдела по государственному энергетическому надзору по Архангельской области ...... не учел, что материалы дела не содержат сведений об извещении ..... о времени и месте составлении протокола от 07.02.2014 года, что является существенным нарушением норм права.
 
    Изложенное свидетельствует о допущенных должностным лицом Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - заместителем начальника отдела по государственному энергетическому надзору по Архангельской области ..... существенных нарушениях положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволяют суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, в соответствии с которыми за нарушение законодательства о Российской Федерации о промышленной безопасности, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    Как следует из материалов дела, нарушения в области промышленной безопасности, допущенные ......, были выявлены в ходе проведения проверки органом административной юрисдикции в августе 2013 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    постановление заместителя начальника отдела по государственному энергетическому надзору по Архангельской области ..... от 20 февраля 2014 года о назначении ..... административного наказания – отменить, дело направить на новое рассмотрение.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано ..... в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, а должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вынесения.
 
 
 
    Судья Л. А. Онищенко
 
    Верно.
 
    Судья Северодвинского городского суда Л. А. Онищенко