Решение Самарского областного суда

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2021 года Дело N 12-859/2021

Судья Самарского областного суда Чемерисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Круглова А.Г., действующего в интересах Завгороднего А.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Самары от 13 июля 2021 года, которым Завгороднев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 (пять) суток, срок административного ареста исчислять с момента фактического задержания, то есть с 12.07.2021 года в 19 часов 40 минут,

Установила:

12.07.2021 полицейским 1 взвода полка ППСП У МВД России по г.Самаре ФИО4 составлен протокол 21 N 3612382 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Завгороднего А.В., которым вменено совершение вышеуказанного административного правонарушения, при следующих обстоятельствах: "12.07.2021 примерно в 19 часов 30 минут Завгородний А.В. находился у <адрес>, где выражался грубой нецензурной бранью, оскорбительно приставая к гражданам, на замечания не реагировал, кричал, нарушая общественный порядок, чем выразил явное неуважение к обществу, нарушив часть 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Определением начальника Отдела полиции N 5 У МВД России по г.Самаре ФИО5 вышеуказанный протокол об административном правонарушении и материалы в отношении Завгороднего А.В. переданы в Ленинский районный суд г.Самары.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Самары от 13.07.2021 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено ему наказание в виде административного ареста сроком на 5 (пять) суток.

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, защитник Круглов А.Г. в интересах Завгороднего А.В. выражает несогласие с постановлением судьи районного суда, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Защитником Кругловым А.Г. заявлено ходатайство об обеспечении участия в судебном заседании прокурора для поддержания обвинения и обеспечения беспристрастности суда.

Вместе с тем данное ходатайство не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Завгородного А.В. не было возбуждено по инициативе прокурора, то его участие в рассмотрении дела и жалобы на постановление в силу закона не требуется.

Дело рассмотрено в порядке ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4, пояснял, что является полицейским 1 взвода полка ППС У МВД России по г.Самаре. протокол от 12.07.2021 был им составлен в отношении Завгороднего А.В. Выявлено нарушение было в период патрулирования, Завгородний А.В. выражался грубой нецензурной бранью в отношении граждан. Были два свидетеля административного правонарушения. Объяснения свидетелей отбирал он лично, пробивал их данных по базе. Не знает, почему телефоны не вписал в объяснения и протокол. Видео и аудиозаписи не велись. Завгородний А.В. был сначала задержан, затем освидетельствован и потом в опорном пункте в присутствии свидетелей на него был составлен протокол. Завгородний А.В. отказался от подписи в графе о разъяснении прав и в графе о получении протокола. Копию протокола ему не вручал. После, Завгородний А.В. был доставлен в ОП N 5, потом его отвезли в ОП N 6.

Допрошенная в судебном заедании в качестве свидетеля ФИО8, суду пояснила, что является матерью Завгороднего А.В. 12.07.2021 06 ч.30 м. утром пришли сотрудники и он вмести с ними ушел в ОП N 5. В обеденное время в ОП N 5 она выяснила, что сын находится также в отделе, его допрашивают. Вечером он домой не вернулся, на следующий день в ОП N 5 выяснила, что его задержали. Нашла сына через несколько дней в наркологическом диспансере избитым. События описанные в протоколе не соответствуют действительности.

Проверив представленные материалы дела, выслушав защитников Завгороднего А.В., Круглова А.Г. и Баранову Н.П. поддержавших доводы жалобы, заслушав свидетелей, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Завгороднего А.В. к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, что 12.07.2021 примерно в 19 часов 30 минут Завгородний А.В. находился у <адрес>, где выражался грубой нецензурной бранью, оскорбительно приставая к гражданам, на замечания не реагировал, кричал, нарушая общественный порядок, чем выразил явное неуважение к обществу, нарушив часть 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, с постановлением судьи Ленинского районного суда г.Самары от 13.07.2021 согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Положения указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В настоящей жалобе защитник Круглов А.В., действующий в интересах Завгороднего А.В. указывает, что при составлении протокола об административном правонарушении сотрудниками полиции были нарушены процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, Завгороднему А.В. не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 названного Кодекса и статьей 51 Конституции Российской Федерации, подписи Завгороднего А.В. отсутствуют в графе протокола об административном правонарушении о разъяснении прав и обязанностей и ст. 51 Конституции РФ.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Из части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше и иными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении N 21 N 3612382 от 12.07.2021 усматривается, что в соответствующей графе о разъяснении Завгороднему А.В. прав и обязанностей, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ, его подписи отсутствуют, в графе ознакомления и получения копии протокола об административном правонарушении с протоколом об административном правонарушении подпись Завгороднего А.В. отсутствует.

Отсутствует в протоколе и отказ Завгороднего А.В. от ознакомления и получения копии протокола (л.д. 5).

В протоколе об административном правонарушении указаны в качестве свидетелей ФИО11, ФИО12, которые в дальнейшем были опрошены в качестве свидетелей сотрудником полиции. Однако, в объяснениях свидетеля ФИО11, ФИО12 отсутствуют сведения об обстоятельствах составления протокола об административном правонарушении в отношении Завгороднего А.В., сведения о том, разъяснялись ли ему права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ.

Доказательств направления или вручения протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он был составлен, в материалах дела не имеется.

В связи с вышеизложенным, с учетом довода жалобы о том, что Завгороднему А.В. в нарушение требований действующего законодательства сотрудниками полиции не были разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделать однозначный вывод об ознакомлении названного лица об объеме предоставленных ему процессуальных прав не представляется возможным.

Изложенное свидетельствует о том, что Завгородний А.В. не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, что повлекло нарушение его права на защиту.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, прежде чем признать лицо виновным все доказательства должны быть изучены судом в его присутствии в ходе публичного заседания с целью обеспечения состязательности процесса, право на защиту требует, чтобы обвиняемому была предоставлена адекватная и надлежащая возможность оспорить показания свидетеля и произвести его допрос. Иное признается нарушением права на справедливое судебное разбирательство (Постановление Европейского Суда по правам человека от 13 марта 2012 года "Дело "К. (Karpenko) против Российской Федерации", Постановление Европейского Суда по правам человека от 03 мая 2012 года "Дело "С. (Salikhov) против Российской Федерации", Постановление Европейского Суда по правам человека от 25 апреля 2013 года "Дело "И. (Yevgeniy Ivanov) против Российской Федерации").

В соответствии с частью 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован судом при вынесении постановления. Протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами подлежал возврату должностному лицу, его составившему, для устранения имеющихся противоречий.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными. Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы в суде апелляционной инстанции.

Приведенным обстоятельствам судом первой инстанции надлежащая оценка не дана, следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании, которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, постановление судьи Ленинского районного суда г. Самары от 13.07.2021 по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу по п.3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, поскольку выявленные по делу нарушения являются неустранимыми, что должно толковаться в пользу привлекаемого к ответственности и, безусловно, препятствует возвращению материалов дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Жалобу защитника Круглова А.Г., действующего в интересах Завгороднего А.В., - удовлетворить.

Постановление судьи Ленинского районного суда г.Самары от 13.07.2021, которым Завгородний А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 (пять) суток, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда О.В. Чемерисова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка