Решение Советского районного суда г. Брянска от 05 декабря 2018 года №12-857/2018

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 5 декабря 2018 года Дело N 12-857/2018
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Техномикс" на постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району N 524 от 12 сентября 2018 г. по ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. N 88-3 "Об административный правонарушениях на территории Брянской области" в отношении ООО "Техномикс", ИНН 3232016510, ОГРН 1023201067724, адрес регистрации г. Брянск, ул. Ульянова, 37б,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району N 524 от 12 сентября 2018 г. ООО "Техномикс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Брянской области "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением ООО "Техномикс" подало жалобу, в которой просит постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району N 524 от 12 сентября 2018 г. изменить, заменить наказание в соответствии со ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение, поскольку ООО "Техномикс" является субъектом малого предпринимательства.
В судебном заседании защитник ООО "Техномикс" Шкут П.Н. поддержал доводы жалобы.
Должностное лицо представитель Советской районной администрации г. Брянска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 15 Закона Брянской области N 88-З от 15 июня 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов влечет наложение административного штрафа на граждан - в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 12 сентября 2018г., 29 августа 2018г. в 09 час.45 мин. установлено, что со стороны юридического лица ООО "Техномикс" не исполняются обязанности по содержанию территории между домами <адрес> (кадастровый номер участка N...), не выкошен травостой, не убран бытовой мусор на участке, чем нарушен п. 2.2 "Правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка на территории г. Брянска" от 28 июня 2006 г. N 460.
Согласно п. 2.2 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Брянска, принятых решением Брянского городского совета народных депутатов от 28 июня 2006 года N 460, юридические и должностные лица обязаны: соблюдать и поддерживать чистоту и порядок на всей территории города Брянска, в том числе на прилегающих и закрепленных территориях в соответствии с настоящими Правилами не допускать загрязнения территорий города Брянска предметами и материалами, различного рода мусором, скоплением снега и льда; обеспечивать сбор и своевременный вывоз твердых бытовых отходов, крупногабаритного и иного мусора, образуемого в процессе производственной, хозяйственной, бытовой и иных видов деятельности в соответствии с Правилами обращения с отходами производства и потребления на территории города Брянска, принятыми Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28 октября 2009 N 170.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно п. 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, 07 октября 2004г. между Брянской городской администрацией и Эксплуатацией жилого фонда заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности, предметом которого является аренда земельного участка площадью 7027 кв.м. <адрес> с кадастровым N....
По договору об уступке прав аренды земельного участка от 18 апреля 2005г. МУП "Жилищное хозяйство" уступило свои права и обязанности по договору аренды земли от 07 октября 2004г. ООО "Росстрой".
12 сентября 2005г. ООО "Росстрой" права и обязанности по договору аренды земли от 07 октября 2004г. передало ООО "Техномикс"
Как следует из материалов дела, на странице сайта "Лица власти РФ" поступил вопрос пользователя об организации скоса травы в сквере между домами <адрес>. Трава в рост человека.
29 августа 2018г. начальником отдела ЖКХ Советской районной администрации г. Брянска и инспектором отдела ЖКХ Советской районной администрации г. Брянска, специалистом Комитета ЖКХ Брянской городской администрации произведено обследование территории, расположенной <адрес> с кадастровым N....
В ходе обследования установлено, что данная территория находится в неудовлетворительном состоянии: не выкошен травостой, наличие бытового мусора по всей территории.
07 августа 2018г. Советской районной администрацией выдано предписание ООО "Техномикс" об устранении нарушений, указанных в акте обследования в течение 2 суток.
10 сентября 2018г. начальником отдела ЖКХ Советской районной администрации г. Брянска составлен протокол об административном правонарушении N 1809297/000453 в отношении ООО "Техномикс", из которого следует, что 29 августа 2018г. в 09 час.45 мин. со стороны юридического лица ООО "Техномикс" не исполняются обязанности по содержанию территории между домами <адрес> (кадастровый номер участка N...), не выкошен травостой, не убран бытовой мусор на участке, чем нарушен п. 2.2 "Правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка на территории г. Брянска" от 28 июня 2006 г. N 460.
Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району N 524 от 12 сентября 2018 г. ООО "Техномикс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Брянской области "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Брянской области "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" и виновность ООО "Техномикс" в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении N 1809297/000453 от 10 сентября 2018г., предписанием об устранении нарушений от 07 августа 2018г., обращением на сайт "Лица власти РФ", актом обследования территории от 29 августа 2018г., договором аренды земельного участка от 07 октября 2004г., договором об уступке прав по договору аренды от 18 апреля 2005г. и от 12 сентября 2005г., выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО "Техномикс", и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ООО "Техномикс" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Брянской области "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении не установлено.
Постановление о привлечении ООО "Техномикс" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Рассматривая доводы жалобы о применении положений ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья приходит к следующему.
Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как усматривается из выписки Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "Техномикс" является субъектом малого предпринимательства, выявленное нарушение совершено ООО "Техномикс" впервые, ранее ООО "Техномикс" не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, данные о наличии постановления о назначении административного наказания, вступившего в законную силу, в материалах дела отсутствуют. При этом в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.
Таким образом, с учетом наличия совокупности условий, предусмотренных ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеются основания для замены назначенного ООО "Техномикс" наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей предупреждением.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району N 524 от 12 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. N 88-3 "Об административный правонарушениях на территории Брянской области" в отношении ООО "Техномикс" изменить, заменить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.В. Рассказова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка