Решение Самарского областного суда

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 12-856/2021

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Фармгеоком" А.Н. ФИО4 на постановление судьи Октябрьского районного суда города Самары от 10 июня 2021 года, которым юридическое лицо - ООО "Фармгеоком" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде предупреждения,

установил:

Из протокола об административном правонарушении Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области от 12.05.2021 г. следует, что 08.04.2021 г. в 14 часов 15 минут ООО "Фармгеоком" расположенного по адресу: <адрес>, в период действия режима повышенной готовности на территории Самарской области, введенного постановлением Губернатора Самарской области N 39 от 16.03.2020 года, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации зафиксировано событие административного правонарушения ООО "Фармгеоком" осуществляло торговую деятельность в офисе продаж без соблюдения сотрудниками (работниками) масочного режима, чем нарушило п. 1 правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. N 417 и п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 г. N 150 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области".

Данный протокол с материалами передан на рассмотрение в Октябрьский районный суд г.Самары.

10 июня 2021 года вынесено постановление, которым юридическое лицо - ООО "Фармгеоком" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, генеральный директор ООО "Фармгеоком" А.Н. ФИО5 обратился с жалобой, согласно которой просил постановление суда отменить, производство по делу прекратить, поскольку Общество не является субъектом административного правонарушения, указывая, что ООО "Фармгеоком" не имеет филиалов по адресу выявленного административного правонарушения, свою деятельность по данному адресу не ведет.

В судебное заседание защитник ЛЛЛ " Фармгеоком" не явился.

В силу части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

ООО " Фармгеоком" извещен о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения по указанному им в жалобе адресу, однако в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.

Кроме того, в соответствии со ст.14 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация об адресах, по которым расположены судебные участки, районные суды и областной суд и номера их телефонов, равно как и сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено и т.д. с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в свободном доступе в сети "Интернет".

Суд полагает рассмотреть жалобу в отсутствие ООО " Фармгеоком"

Проверив материалы дела, с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 названного Кодекса).

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Режим повышенной готовности на территории Самарской области введен для органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановлением Губернатора Самарской области N 39 от 16.03.2020 "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV".

Согласно пункту 2.5 Постановление Губернатора Самарской области от 16 декабря 2020 года N 365 "О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области" среди прочего граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование); граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) в случаях, предусмотренных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом".

Пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 (ред. от 11.03.2021) "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 08.04.2021 г. в 14 часов 15 минут ООО "Фармгеоком" расположенного по адресу: <адрес>, в период действия режима повышенной готовности на территории Самарской области, введенного постановлением Губернатора Самарской области N 39 от 16.03.2020 года, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации зафиксировано событие административного правонарушения ООО "Фармгеоком" осуществляло торговую деятельность в офисе продаж без соблюдения сотрудниками (работниками) масочного режима, чем нарушило п. 1 правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. N 417 и п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 г. N 150 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области".

Судом приняты в качестве допустимых и относимых доказательств по данному делу, подтверждающих факт совершения административного правонарушения и вину ООО "Фармгеоком": протокол об административном правонарушении от 12.05.2021 года; акт от 21.09.2020 года, выписка из ЕГРЮЛ, фотоматериалы, другие представленные в материалы дела доказательства, оцененные в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы заявителя о том, что ООО "Фармегоком" не является надлежащим субъектом данного административного правонарушения, судом отклоняется по следующим основаниям.

Из фотоматериалов отчетливо видно, что на месте совершения административного правонарушения по адресу: <адрес> где произведена фотофиксация, что не оспаривалось заявителем, имеется вывеска, на которой отображен логотип ООО "Фармегоком", и содержится наименование организации Самарский филиал группы компаний "Фармгеоком".

Согласно сведениям на общедоступном <адрес> который указывает сам заявитель в своей жалобе, при переходе на интернет- страницу Общества, открыв вкладку филиалы, отметив город Самара, появляется информация о нахождении регионального офиса ООО "Фармгеоком" в городе Самара с указанием адреса: <адрес>.

Таким образом, место совершения административного правонарушения идентично месту нахождения филиала Общества в городе Самара, ООО "Фармгеоком" несет ответственность за деятельность своего филиала, в том числе и ответственность за нарушения требований КоАП РФ.

Довод о том, что ООО "Фармгеоком" прекратило свою деятельность, как филиал по адресу: <адрес> не имеет правового значения для разрешения данного дела и не освобождает юридическое лицо от административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ООО "Фармгеоком" не обеспечило соблюдение требований законодательства и в его деянии содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все меры, направленные на исключение осуществления торговой деятельности в офисе продаж сотрудниками (работниками) без средств индивидуальной защиты приняты не были.

В целом, доводы жалобы аналогичны доводам, приводимым в суде первой инстанции и были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана основанная на материалах дела надлежащая правовая оценка, оснований для пересмотра которой у суда апелляционной инстанции не имеется.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

На основании ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "Фармгеоком" имелась возможность для соблюдения нарушенных требований Закона, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями данного Кодекса.

Несогласие ООО "Фармгеоком" с оценкой установленных судом обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу судебного акта не является.

Административное наказание ООО "Фармгеоком" назначено в пределах санкции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Фармгеоком" к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления судьи, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда города Самары от 10 июня 2021 года, которым юридическое лицо - ООО "Фармгеоком" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде предупреждения, оставить без изменения.

Жалобу генерального директора ООО "Фармгеоком" А.Н. ФИО6 - без удовлетворения.

В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка