Дата принятия: 01 июля 2021г.
Номер документа: 12-85/2021
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 июля 2021 года Дело N 12-85/2021
Судья Магаданского областного суда Баюра Л.Н.,
с участием защитника Комиссаренко О.Ю., которой права, предусмотренные статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены и понятны, отводов судье не имеет,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Комиссаренко О.Ю., действующей в интересах муниципального бюджетного учреждения города Магадана "Городское эксплуатационно-линейное управление дорог" на определение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 17 мая 2021 года об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления начальника Магаданского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Охотского территориального управления Росрыболовства от 2 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица -
муниципального бюджетного учреждения города Магадана "Городское эксплуатационно-линейное управление дорог", место нахождение и адрес: город Магадан, улица Гагарина, дом 58, ИНН 4909091475, ОГРН 1064910043054,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника Магаданского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Охотского территориального управления Росрыболовства Хазана С.К. от 2 марта 2021 года муниципальное бюджетное учреждение города Магадана "Городское эксплуатационно-линейное управление дорог" (далее - МБУ г. Магадана "ГЭЛУД", Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник Комиссаренко О.Ю., действующая в интересах МБУ г. Магадана "ГЭЛУД", обратилась в Магаданский городской суд с жалобой, в которой просила постановление должностного лица отменить, ссылаясь на его незаконность. Одновременно защитником заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 2 марта 2021 года.
Определением судьи Магаданского городского суда от 17 мая 2021 года ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления начальника Магаданского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Охотского территориального управления Росрыболовства от 2 марта 2021 года отклонено.
В жалобе, поданной в Магаданский областной суд в интересах МБУ г. Магадана "ГЭЛУД", защитник Комиссаренко О.Ю. просит отменить названное определение судьи и восстановить пропущенный процессуальный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Указывает, что с целью подготовки жалобы на постановление должностного лица 4 марта 2021 года Учреждением в адрес учредителя департамента САТЭК мэрии г. Магадана был направлен запрос о получении проектной документации на объект "Общественное пространство "Парк Маяк", а также оценки негативного воздействия на окружающую среду от сточных вод данного объекта, ответ на который юридическим лицом не получен.
По мнению защитника, приведенные обстоятельства свидетельствуют об уважительности причин пропуска процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Законный представитель МБУ г. Магадана "ГЭЛУД", представитель Магаданской межрайонной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ, частью 2 статьи 25.11, пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя МБУ г. Магадана "ГЭЛУД" и представителя Магаданской межрайонной природоохранной прокуратуры.
В письменных возражениях на жалобу Магаданский межрайонный природоохранный прокурор считает обжалуемое определение судьи законным, обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.
Выслушав защитника Комиссаренко О.Ю., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Из содержания данной нормы следует, что началом исчисления срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении является день вручения или получения постановления по делу об административном правонарушении.
Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку, в частности, законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанному лицу по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Основным условием восстановления срока для судебного обжалования является уважительность причины пропуска данного срока.
При этом каких-либо критериев для определения уважительности причин в тех или иных случаях законодатель не установил, в связи с чем данный вопрос решается по усмотрению судьи с учетом обстоятельств дела.
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).
Отклоняя ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления начальника Магаданского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Охотского территориального управления Росрыболовства от 2 марта 2021 года, судья Магаданского городского суда исходил из того, что уважительные причины пропуска процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении не установлены, приведенные в ходатайстве причины к числу таковых не относятся.
Оснований не согласиться с данными выводами судьи городского суда не имеется.
Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).
Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.
Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.48 КоАП РФ, в отношении МБУ г. Магадана "ГЭЛУД" рассмотрено административным органом 2 марта 2021 года с участием защитника Комиссаренко О.Ю., действующей на основании доверенности от 11 января 2021 года, о чем начальником Магаданского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Охотского территориального управления Росрыболовства вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
В тот же день копия постановления вручена защитнику Комиссаренко О.Ю. (л.д. 26 оборот). Таким образом, последний день обжалования постановления от 2 марта 2021 года приходился на 12 марта 2021 года.
Между тем жалоба на постановление начальника Магаданского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Охотского территориального управления Росрыболовства от 2 марта 2021 года передана МБУ г. Магадана "ГЭЛУД" для отправления в отделение АО "Почта России" 16 марта 2021 года (л.д. 13), то есть за пределами срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.
Наличие уважительных причин, препятствовавших Учреждению реализовать право на обжалование названного выше постановления в установленный законом срок, в ходатайстве не приведено, также такие причины не установлены в ходе судебного разбирательства, в связи с чем судья городского суда пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для его восстановления.
Данный вывод сделан судьей на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 КоАП РФ).
Доводы жалобы о том, что отсутствие ответа департамента САТЭК мэрии г. Магадана на запрос Учреждения препятствовало ему своевременно подготовить мотивированную жалобу на постановление должностного лица, на правильность выводов судьи городского суда не влияют.
Приведенные в жалобе обстоятельства, которые, по мнению подателя жалобы, свидетельствуют об уважительности причин пропуска процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, таковыми не являются, поскольку не препятствовали подаче жалобы на состоявшийся по делу акт в течение десяти суток со дня получения копии постановления по делу об административном правонарушении.
Иные доводы жалобы также не свидетельствуют о неправильности выводов судьи и не влекут отмену обжалуемого определения судьи.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Магаданского областного суда
РЕШИЛА:
определение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 17 мая 2021 года об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления начальника Магаданского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Охотского территориального управления Росрыболовства от 2 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - муниципального бюджетного учреждения города Магадана "Городское эксплуатационно-линейное управление дорог", оставить без изменений, жалобу защитника Комиссаренко О.Ю. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором.
Судья Л.Н. Баюра
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
