Решение Самарского областного суда от 19 февраля 2021 года №12-85/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2021 года Дело N 12-85/2021
Судья Самарского областного суда Саменкова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Копошко Д.В. на постановление судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 08 декабря 2020 года, которым Копошко Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 рублей,
установил:
16 октября 2020 года должностным лицом Территориального отдела Управления службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Тольятти ведущим специалистом-экспертом Сафоновой ФИО8 составлен протокол N 18-12/131 об административном правонарушении в отношении Копошко Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, согласно которому Копошко Д.В., прибывший воздушным транспортом 21.09.2020 из Турции, авиарейсом Анталья-Растов-на-Дону-Самара (RL-7908), в срок до 23.09.2020 года 24 часа 00 минут не разместил информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" в установленный трехдневный срок, тем самым нарушив пункт 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 и от 30.03.2020 N 9). Данные действия содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанный протокол направлен на рассмотрение в Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.
Постановлением судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 08 декабря 2020 года Копошко Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, Копошко Д.В. обратился в Самарский областной суд жалобой, согласно которой просит постановление суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку в установленный законом срок информация о результатах лабораторных исследований была размещена.
В судебном заседании Копошко Д.В. поддержал доводы жалобы, просил постановление суда первой инстанции отменить.
Проверив материалы дела, выслушав Копошко Д.В., прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
На основании части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с Постановлением Губернатора Самарской области от 16 марта 2020 года N 39 "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" на территории Самарской области для органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности.
В соответствии с пунктом 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.07.2020 года N 22 граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
Из материалов дела следует, что Копошко Д.В. прибыл на территорию Российской Федерации из Турции авиарейсом Анталия-Ростов - на - Дону 21 сентября 2020 года, что подтверждается списком прибывших в субъект, анкетой для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию и не оспаривалось Копошко Д.В.
22.09.2020 года Копошко Д.В. обратился в медицинскую лабораторию "Наука" с целью проведения исследования на COVID-19 методом ПЦР, что подтверждается справкой результатах исследований.
Согласно представленной справке, дата исследования - 22.09.2020 года, дата выдачи отчета - 23.09.2020 года. Сведения о результатах лабораторного исследования направлены через электронный портал "Госуслуги" 24.09.2020 года.
Статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно протоколу об административном правонарушении N 18-12/131 от 16.10.2020 года Копошко Д.В. вменяется, что он, прибыв на территорию Российской Федерации из Турции авиарейсом Анталия-Ростов - на - Дону 21 сентября 2020 года, в срок до 23.09.2020 года 24 часов 00 минут не разместил информацию о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг, в установленный законом трехдневный срок, тем самым нарушив п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 N 22 "О внесении изменений в Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 и от 30.03.2020 N 9").
Анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения, с чем суд апелляционной инстанции согласиться не может.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Как следует из вышеуказанного протокола об административном правонарушении, Копошко Д.В. вменяется правонарушение, допущенное 24.09.2020 года в 00 час 00мин.
Вместе с тем, правовые основы исчисления времени, установления часовых зон, а также регулирование отношений, возникающих при распространении информации о точном значении времени и календарной дат определены Федеральным законом от 03 июня 2011 года N 107-ФЗ "Об исчислении времени".
Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 03 июня 2011 года N 107-ФЗ "Об исчислении времени", календарный день - период времени продолжительностью двадцать четыре часа. Календарный день имеет порядковый номер в календарном месяце.
В соответствии с частью 2 и частью 3 статьи 4 Федерального закона от 03 июня 2011 года N 107-ФЗ "Об исчислении времени", исчисление календарной даты осуществляется с 00 часов 00 минут 00 секунд 1 января 1 года. Время календарного дня исчисляется часами, минутами и секундами. За начало календарного дня принимается момент времени, соответствующий 00 часам 00 минутам 00 секундам. За окончание календарного дня принимается момент времени, соответствующий 24 часам 00 минутам 00 секундам.
Из изложенного следует, что срок для прохождения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещения информации о результатах лабораторных исследований на Едином портале государственных и муниципальных услуг необходимо исчислять со дня следующего за днем прилета на территорию Российской Федерации, то есть, в рассматриваемом случае, с 22.09.2020 года. При рассматриваемых обстоятельствах, с учетом положений Федерального закона N 107-ФЗ "Об исчислении времени", окончание указанного трехдневного срока приходится на 24 часа 00 минут 24.09.2020 года.
Таким образом, на дату совершения правонарушения, указанную в протоколе об административном правонарушении, отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление судьи о привлечении Копошко Д.В. к административной ответственности вынесено без учета вышеуказанных норм права.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 14 декабря 2020 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании части 2 пункта 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Жалобу Копошко Д.В. - удовлетворить.
Постановление судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 08 декабря 2020 года, которым Копошко Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании части 2 пункта 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии со статьей 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда С. Е. Саменкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка