Решение Приморского краевого суда от 31 января 2019 года №12-85/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N 12-85/2019
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Иршенко И.В. на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 17 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Агаева Э.Б.,
установил:
постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 17 января 2019 года гражданин Республики Азербайджан Агаев Э.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник Иршенко И.В. просит вынесенное в отношении Агаева Э.Б. постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях иностранного гражданина состава вмененного административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитника Иршенко И.В., прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17 января 2019 года в 16 часов по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики Азербайджан Агаев Э.Б., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания до 27 августа 2018 года. После указанной даты Агаев Э.Б. находился на территории Российской Федерации в отсутствие документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17 января 2019 года N ПК-25 160571629; рапортом старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Приморскому краю Вольского В.Л.; копией паспорта Агаева Э.Б.; миграционной карты; уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; выпиской из базы АС ЦБДУИГ, которые оценены судьей Фрунзенского районного суда г. Владивостока в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, гражданин Республики Азербайджан Агаев Э.Б. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы правильность выводов судьи районного суда не опровергают и оснований для освобождения Агаева Э.Б. от административной ответственности не содержат.
В жалобе защитник Иршенко И.В. ссылается на то, что в период законного пребывания в Российской Федерации Агаев Э.Б. обратился с заявлением о выдаче патента, которое оставлено без удовлетворения. Данный отказ был обжалован в судебном порядке, поэтому, по ее мнению, Агаев Э.Б. не утрачивал право на временное пребывание в Российской Федерации до момента получения копии судебного акта, вынесенного судом апелляционной инстанции.
Приведенные защитником в жалобе доводы нельзя признать состоятельными.
Решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 20 августа 2018 года в удовлетворении заявления Агаева Э.Б. о признании незаконным решения управления по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патента, о сокращении срока временного пребывания отказано. Решение суда вступило в законную силу 20 декабря 2018 года.
Между тем Федеральный закон N 115-ФЗ не предусматривает продление срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации в период рассмотрения его жалобы, поданной на решение об отказе в выдаче патента и решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации. При обжаловании данных решений Агаев Э.Б. воспользовался услугами представителя, которому выдал соответствующую доверенность, поэтому он не был лишен возможности выехать из Российской Федерации до истечения установленного срока.
Кроме того, решение суда, принятое по административному исковому заявлению Агаева Э.Б., вступило в законную силу 20 декабря 2018 года, соответственно, на момент выявления 17 января 2019 года правонарушения, данный иностранный гражданин не имел каких-либо законных оснований для пребывания в Российской Федерации.
Порядок и срок давности привлечения Агаева Э.Б. к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание Агаеву Э.Б. назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и с учетом всех обстоятельств по делу.
При этом санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф с обязательным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
В силу статьей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Назначенное Агаеву Э.Б. наказание соответствует характеру совершенного им административного правонарушения и его личности.
Процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для отмены постановления судьи, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене вынесенного по делу постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 17 января 2019 года, вынесенное в отношении гражданина Республики Азербайджан Агаева Э.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка