Решение Костромского областного суда от 12 июля 2018 года №12-85/2018

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 июля 2018 года Дело N 12-85/2018
Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В.,
с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Зыкова А.В.,
представителя УМВД России по г. Костроме по доверенности Качкова А.Н.,
рассмотрев в выездном судебном заседании жалобу Зыкова А.В. на постановление Свердловского районного суда г. Костромы от 06 июля 2018 года,
которым Зыков А.В., ***, привлечена к административной ответственности по части 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от 06 июля 2018 года Зыков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данным постановлением Зыкову А.В. назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.
Зыков А.В. в жалобе, направленной в областной суд, просит постановление суда отменить ввиду необъективности судьи и допущенных при рассмотрении дела нарушений. По тем основаниям, что при рассмотрении дела не было разрешено ведение аудиозаписи, что, по его мнению, нарушает его права и права средств массой информации. Также при назначении ему наказания не были учтены такие смягчающие наказание обстоятельства, как фактическое признание вины и наличие несовершеннолетнего ребенка, о чем судье было известно.
В судебном заседании Зыков А.В. жалобу поддержал по вышеизложенным обстоятельствам, дополнительно пояснив, что его права нарушены и рассмотрением дела в выездном судебном заседании судьей Костромского областного суда.
В судебном заседании представитель УМВД России по г. Костроме по доверенности Качков А.В. возражал против удовлетворении жалобы, считает вынесенное судебное решение законным и обоснованным. Ведение аудиозаписи судебного заседания не является обязательным. Запрет на ведение аудиозаписи не повлияло на закнность вынесеного решения. При рассмотрении дела велся протокол судебного заседания.
Выслушав Зыкова А.В. представителя УМВД России по г. Костроме Качкова А.Н., проверив доводы жалобы, изучив административный материал, прихожу к следующим выводам.
Статья 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административная ответственность за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. В том числе: за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (часть 1), за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия (часть 2), за действия (бездействие), предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры либо превышение норм предельной заполняемости территории (помещения) (часть 3).
Частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 данной статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательных работ на срок от сорока до двухсот часов, или административного ареста на срок до тридцати суток.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом N 54-ФЗ от 19 июня 2004 года "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Согласно части 1 статьи 7 которого уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Частью 5 статьи 5 указанного закона установлено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
При этом, пунктом 1.1 части 2 статьи 5 установлен запрет для лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления против основ конституционного строя и безопасности государства или преступления против общественной безопасности и общественного порядка либо два и более раза привлекавшихся к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.38, 19.3, 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, быть организатором публичного мероприятия.
В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности частью 2.2 статьи 8 закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что законом субъекта Российской Федерации дополнительно определяются места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, в том числе если проведение публичных мероприятий в указанных местах может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.
Статьей 5.1 Закона Костромской области от 28.12.2012 года N 319-5-ЗКО "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Костромской области" целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности определены места, в которых дополнительно запрещается проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий в Костромской области, в числе которых определено место на площади Советской в городе Костроме (пункт 2 части 1) и в помещениях, занимаемых органами государственной власти Костромской области, государственными органами Костромской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, а также на расстоянии менее 100 метров от любой точки периметра зданий, в которых расположены указанные помещения (пункт 3 части 1).
Как следует из материалов дела, протокола об административном правонарушении по призыву к неограниченному кругу лиц об участии в публичном мероприятии в форме митинга в целях выражения общественного мнения о несогласии с повышением налога на добавленную стоимость, повышения пенсионного возраста и неудовлетворительности ростом цен, размещенному с *** в сети Интернет на ресурсах, осуществляющих информационное сопровождение публичной деятельности Зыкова А.В., Зыков А.В., ранее неоднократно привлекавшийся к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в составе группы лиц организовал и провел публичную массовую акцию в форме сочетания митингов и шествия на улицах и площадях города Костромы, обеспечив участников мероприятия средствами наглядной агитации, определял маршрут следования, форму публичного мероприятия и его тематику в определенный промежуток времени.
*** на *** города Костромы, несмотря на отсутствие направления уведомления в органы местного самоуправления о намерении провести публичное мероприятие, Зыков А.В. выступил перед собравшимся по призыву группы граждан количеством около 150 человек и, раздал заранее изготовленные и имевшиеся при себе средства наглядной агитации, соответствующие целям публичного мероприятия, и призывал к участию в публичном мероприятии у здания Костромской областной Думы, расположенной по адресу: город Кострома, пл. Советская, д. 2. После чего, собравшиеся демонстрируя средства наглядной агитации в соответствии с указаниями Зыкова А.В. не разбиваться на группы для обеспечения организованности и массовости, проследовали за определявшим темп и направление движения Зыковым А.В. по тротуару улица Советская со стороны нечетной нумерации домов, проведя публичное мероприятие в форме шествия. У здания администрации города Костромы по адресу: город Кострома, ул. Советская, д. 1 на расстоянии менее 100 метров от периметра здания, в месте, где в силу пункта 3 части 1 статьи 5.1 Закона Костромской области "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Костромской области" запрещено проведение публичных мероприятий, Зыков А.В. подойдя ко входу, призвал собравшихся подойти ко входу, расположил полукругом перед собой и выступил с критикой деятельности главы Администрации города Костромы, проведя публичное мероприятие в форме митинга. Далее собравшиеся со средствами наглядной агитации, в целях продолжения публичного мероприятия под руководством Зыкова А.В. проследовали к зданию Костромской областной Думы, расположенному по адресу: город Кострома, пл. Советская, д. 2, где на расстоянии менее 100 метров от периметра здания, в месте, где в силу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5.1 Закона Костромской области "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Костромской области" запрещено проведение публичных мероприятий, встал у входа и, руководя собравшимися, организовал и провел публичное мероприятие в форме митинга.
При осуществлении организованного и проводимого Зыковым А.В. шествия по избранному и определенному им маршруту, лица, участвующие в проведении несанкционированного мероприятия, создавали угрозу безопасности дорожного движения, помехи движению пешеходов и транспортных средств: - непосредственно выходя на проезжую часть и осуществляя ее пересечение под запрещающий сигнал светофора, затрудняли движение транспортных средств; - занимая всю ширину используемого для шествия тротуара, вынуждали граждан, не принимавших участие в шествии, изменить направление своего движения, останавливаться, осуществлять движение по сторонам и выходить на проезжую часть. В процессе митинга на площади Советской ряд участников публичного мероприятия находились на проезжей части площади, что создавало угрозу безопасности дорожного движении, жизни здоровья граждан.
Фактические обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении и нашедшие свое полное подтверждение при рассмотрении дела судом, Зыковым А.В. не оспариваются.
Материалы дела об административном правонарушении содержат исследованные судом доказательства, подтверждающие обстоятельства совершения правонарушения. В том числе, сведения о том, что уведомление о проведении публичных мероприятий *** от Зыкова А.В. в Администрацию города Костромы не поступало. В администрацию поступали уведомления: ***
Вышеприведенные требования закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" распространяются на всех организаторов, участников публичных мероприятий.
*** в результате проведения несанкционированных митинга и шествия, под руководством Зыкова А.В., как организатора и лица непосредственно проводившего публичное мероприятие с нарушением установленного порядка его проведения, без подачи уведомления о его проведения, а местах, где его проведение запрещено законом, были созданы помехи движению пешеходов и транспортных средств, создающих угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровья граждан. Что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства доказательствами по делу, в том числе объяснениями Г., М., П., К., рапортами сотрудников полиции, письмами администрации горда Костромы, имеющимся в материалах дела видеозаписями.
Что установлено судом первой инстанции и указано в постановления при описании объективной стороны правонарушения.
При этом, Зыков А.В. ранее привлекался к административной ответственности: 13 июня 2017 года постановлением Ленинского районного суда г. Костромы по части 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; - 12 октября 2017 года постановлением Свердловского районного суда г. Костромы по части 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; - 02 февраля 2018 года постановлением Свердловского районного суда г. Костромы по части 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании исследованных судом доказательств, установленных фактических обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел обоснованному к выводу, что имело место организация и проведение Зыковым А.В., ранее неоднократно привлекавшимся к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несанкционированных митингов и шествия повлекших помехи движению пешеходов и транспортных средств, создавших угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровья граждан.
Что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу вынесено мотивированное обоснованное решение о привлечении Зыкова А.В. к административной ответственности в соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела допущено не было.
Рассмотрение дела проводилось в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не предусматривающего обязательности ведения аудиозаписи рассмотрения дела об административном правонарушении. Заявленное Зыковым А.В. устное ходатайство о ведении аудиозаписи было судом разрешено, о чем вынесено мотивированное определение. При этом, по данному делу велся протокол судебного заседания, в котором подробно отражены заявления, возражения и ходатайства участвующих в деле лиц, содержание из пояснений, вопросы, заданные участникам процесса, и их ответы, определения, вынесенные судом без удаления в совещательную комнату, указан ход рассмотрения в том порядке, в каком он имел место в ходе судебного заседания.
Также, вопреки доводам Зыкова А.В., как следует из материалов дела и его пояснений в судебном заседании, вину в совершенном правонарушении он не признавал, считая организацию и проведение публичных мероприятий соответствующими действующему законодательству.
Статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определен обязательный к применению перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность, который не содержит таковых обстоятельств как признание вины и наличие несовершеннолетних детей.
При этом, судом в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признан молодой возраст Зыкова А.В.
При назначении наказания судом в соответствии с требованиями закона учтены характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Зыкова А.В., его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, каковым признано повторное совершение однородного административного правонарушения.
Зыкову А.В., ранее привлекавшемуся к административной ответственности, не отбывшему ранее назначенное наказание в виде обязательных работ, назначено наказание в виде административного ареста в небольшом размере.
Назначенное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, личности виновного, имеющего несовершеннолетнего ребенка, по своему виду и размеру является правильным и соразмерным, и оснований для его изменения не усматриваю.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить или изменить обжалуемый судебный акт, жалоба не содержит, и никаких иных доказательств, обстоятельств, могущих повлечь отмену постановления суда, суду второй инстанции представлено не было, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.
Постановление судьи Свердловского районного суда мотивированно, обоснованно, вынесено с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛА:
Постановление Свердловского районного суда г. Костромы от 06 июля 2018 года в отношении Зыкова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Зыкова А.В. - без удовлетворения.
Судья: Т.В. Добровольская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка