Дата принятия: 23 апреля 2014г.
Номер документа: 12-85/2014
Дело №12-85/2014
РЕШЕНИЕ
г. Дальнегорск 23 апреля 2014 года
Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Корочкина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МДОБУ «Центр развития ребенка – детский сад «Олененок» г.Дальнегорска Ветровой Н. А. на постановление мирового судьи судебного участка № г.Дальнегорска от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении заведующей МДОБУ «Центр развития ребенка – детский сад «Олененок» г.Дальнегорска Ветровой Н.А., признанной виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № г.Дальнегорска от <дата>. заведующая МДОБУ «Центр развития ребенка – детский сад «Олененок» г.Дальнегорска Ветрова Н.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Ветрова Н.А. с вынесенным постановлением не согласилась, в жалобе указала, что во исполнение представления прокуратуры г.Дальнегорска руководителем дошкольного учреждения был дан ответ, в котором указано, что в ходе проведенной проверки лица, виновные в совершении действий, повлекших нарушение федерального законодательства РФ, не установлены.
При вынесении постановления о назначении административного наказания Ветровой Н.А. суд первой инстанции не учел, что на территории Дальнегорского городского округа действует Постановление администрации Дальнегорского городского округа от 23.08.2012г. №603-па «О порядке организации обращения с ртутьсодержащими отходами на территории Дальнегорского городского округа» утвержден Порядок организации обращения с ртутьсодержащими отходами на территории Дальнегорского городского округа. Согласно данных нормативных актов ответственным лицом за организацию обращения с ртутьсодержащими отходами на территории округа определено МКУ «Обслуживающее учреждение» (директор Язвенко А.И.). Дошкольное образовательное учреждение не осуществляет складирование и хранение отработанных люминесцентных ламп, и следовательно не обязано иметь паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Также судом не учтено, что согласно Устава МДОБУ «ЦРР-детский сад
«Оленёнок» г.Дальнегорска данное образовательное учреждение является
муниципальным бюджетным учреждением.
Заведующая дошкольным образовательным учреждением, не имеет полномочий по формированию и утверждению бюджетных ассигнований. Расходование утвержденных ассигнований производится только на те цели, и в тех объемах, которые установлены учредителем.
Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № г.Дальнегорска от 03.04.2014г. и принять по делу новый судебный акт.
Заведующая МДОБУ «Центр развития ребенка – детский сад «Олененок» г.Дальнегорска Ветрова Н.А. в судебном заседании жалобу поддержала.
Представитель Ветровой Н.А. – Жемердей Э.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.
В судебном заседании помощник прокурора г.Дальнегорска Байрамов А.А. пояснил, что в ходе рассмотрения по существу дела об административном правонарушении установлено, что на представление прокуратуры г. Дальнегорска об устранении нарушений действующего законодательства, а именно о необходимости разработать паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, заведующая МДОБУ «ЦРР - детский сад «Олененок» дала ответ, что в их учреждении нарушений действующего законодательства, изложенных в представлении прокуратуры города не имеется, в связи с чем, у них нет оснований к принятию мер по их устранению и разработке соответствующих документов. Кроме того, Ветрова Н.А. пояснила, что после внесения прокуратурой города представления и дачи на него письменного ответа, ею действия направленные на оформление вышеуказанных документов никакие не совершались. Доводы Ветровой Н.А. о том, что мировым судьей при вынесении решения не было учтено то, что на территории Дальнегорского городского округа действует постановление администрации Дальнегорского городского округа от <дата> № 603-па «О порядке организации обращения с ртутьсодержащими отходами на территории Дальнегорского городского округа» является несостоятельным. Поскольку наличие такого постановления не освобождает юридическое лицо от разработки вышеуказанных документов. Также в ходе рассмотрения указанного дела об административном правонарушении по существу в суде было установлено, что представление прокуратуры города внесено законно и основано на действующем законодательстве. Кроме того, <дата> в Дальнегорском районном суде рассмотрено исковое заявление о понуждении МДОБУ «ЦРР - детский сад «Олененок» разработать и предоставить на утверждение в Управление Росприроднадзора по Приморскому краю паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в срок до 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Участвующая в рассмотрении заведующая МДОБУ «ЦРР - детский сад «Олененок» Ветрова Н.А. исковые требования признала в полном объеме и согласилась с тем, что указанные документы должны быть ею разработаны. Отсюда следует, что обжалуя вышеуказанное постановление, Ветрова Н.А. тем самым хочет избежать административной ответственности за совершенное ею административное правонарушение. Считает жалобу Ветровой Н.А. - не подлежащей удовлетворению. Просит жалобу Ветровой Н.А. оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка № г. Дальнегорска без изменения.
Выслушав заведующую МДОБУ «Центр развития ребенка – детский сад «Олененок» г.Дальнегорска Ветрову Н.А., ее представителя Жемердей Э.А., помощника прокурора г.Дальнегорска Байрамова А.А., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий.
С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умышленной формой вины, т.е. лицо его совершившее должно осознавать противоправный характер своего действия (бездействия), предвидеть его вредные последствия и желать наступления таких последствий или сознательно их допускать либо относиться к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).
В силу ст. 24 Федерального закона от <дата> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Из материалов дела усматривается, что <дата> заместителем прокурора г.Дальнегорска Степановым А.И. было возбуждено административное дело в отношении заведующей МДОБУ «Центр развития ребенка – детский сад «Олененок» г.Дальнегорска Ветровой Н. А. по ст. 17.7 КРФоАП, в котором указано, что период с <дата> по <дата> Ветрова Н.А. на основании распоряжения Главы Дальнегорского ГО № от <дата> года, являясь заведующей МДОБУ «ЦРР - детский сад «Олененок», допустила умышленное невыполнение требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленного федеральным законом.
Кроме того, не представлено никаких доказательств в обоснование доводов заявителя о невозможности устранить допущенные нарушения и об устранении выявленных нарушений требований Федерального законодательства, указанных в представлении прокурора.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992г. № «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в ст. 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о наличии в действиях Ветровой Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является правильным.
Административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ. Дело рассмотрено в установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № г. Дальнегорска от <дата>, о привлечении заведующей МДОБУ «Центр развития ребенка – детский сад «Олененок» г.Дальнегорска Ветровой Н. А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Ветровой Н.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения.
Судья А.В. Корочкина
