Решение от 08 мая 2014 года №12-85/2014

    Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия
 
РЕШЕНИЕ
 
от 8 мая 2014 года по делу №12-85/2014
 
    Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия - О.В. Селезнева,
 
    при секретаре судебного заседания - И.В. Тарасовой,
 
    с участием при рассмотрении дела:
 
    должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора общества с ограниченной ответственностью «Транс-Экс» А.П. Чертоусова,
 
    представителя Управления Министерства внутренних дел России по городскому округу Саранск Ф.Т. Камбарова, представившего доверенность от 13 января 2014 года № 20/260,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Транс-Экс» А.П. Чертоусова на постановление Управления Министерства внутренних дел России по городскому округу Саранск от 8 апреля 2014 года о признании его виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей,
 
    установил:
 
    постановлением Управления Министерства внутренних дел России по го Саранск от 8 апреля 2014 года директору общества с ограниченной ответственностью «Транс-Экс» (далее по тексту ООО «Транс-Экс») А.П. Чертоусову назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП Российской Федерации).
 
    В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Саранска, директор ООО «Транс-Экс» А.П. Чертоусов просил отменить постановление Управления Министерства внутренних дел России по городскому округу Саранск от 8 апреля 2014 года.
 
    В обоснование таких требований указал, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении не содержит мотивированного решения в части установления формы вины А.П. Чертоусова во вмененном ему правонарушении. При вынесении постановления административным органом вопрос наличия либо отсутствия вины в совершении правонарушения, а также о форме вины не исследовался. Следовательно, административным органом не устанавливались условия состава вмененного А.П. Чертоусову административного правонарушения. Инспектору ОИАЗ УМВД России по городскому округу Саранск была предоставлена письменная объяснительная продавца и документ, подтверждающий проведение инструктажа по розничной продаже алкогольной продукции несовершеннолетним, в котором имеется подпись продавца Шестаковой (л.д. 1-2).
 
    В судебном заседании директор ООО «Транс-Экс» А.П. Чертоусов доводы, изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, поддержал, просил суд указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    В судебном заседании представитель Управления Министерства внутренних дел России по городскому округу Саранск Ф.Т. Камбаров просил суд оставить постановление Управления Министерства внутренних дел России по городскому округу Саранск от 8 апреля 2014 года о назначении А.П. Чертоусову административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей без изменения, жалобу А.П. Чертоусова - без удовлетворения. Также объяснил суду, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденного по части 2.1 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации в отношении А.П. Чертоусова, была установлена вина последнего в совершении правонарушения, выразившаяся в том, что указанным лицом не были приняты все необходимые меры для соблюдения нормы закона, за нарушение которой установлена административная ответственность, при этом не был осуществлен надлежащий контроль за исполнением его работником трудовых обязанностей, допустившей продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему ФИО5.
 
    Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «Транс-Экс» А.П. Чертоусова и представителя Управления Министерства внутренних дел России по го Саранск Ф.Т. Камбарова, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья находит его подлежащим оставлению без изменения по следующим мотивам.
 
    7 апреля 2014 года старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по городскому округу Саранск ФИО13 в отношении директора ООО «Транс-Экс» А.П. Чертоусова составлен протокол об административном правонарушении № 286986 за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, выразившегося в продаже продавцом магазина продукты ООО «Транс-Экс» ФИО8 алкогольной продукции, а именно пива «Жигулевское бочковое» емкостью 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 5,0%, стоимостью 40 рублей за одну бутылку в количестве двух штук, несовершеннолетнему ФИО5 ДАТА рождения, чем нарушил часть 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
 
    Постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника полиции по ООП УМВД России по городскому округу Саранск ФИО14 директор ООО «Транс-Экс» А.П. Чертоусов признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.
 
    В соответствии с абзацем 8 части второй статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Отношения, возникающие при розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, также урегулированы Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55. Из пункта 136 указанных Правил следует, что розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним не допускается.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно части 2.1 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 19 февраля 2014 года ФИО8 – продавец принадлежащего ООО «Транс-Экс» магазина, расположенного по адресу: г. Саранск, ул. Попова, д. 41, осуществила продажу алкогольной продукции (двух стеклянных бутылок пива «Жигулевское бочковое» емкостью 0,5 литра с содержанием этилового спирта 5%) по цене 40 руб. 00 коп. несовершеннолетнему ФИО5 ДАТА рождения.
 
    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № 298943 об административном правонарушении от 19 февраля 2014 года, составленным в отношении ФИО8, за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, постановлением № 298943 по делу об административном правонарушении от 21 февраля 2014 года, о привлечении ФИО8 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, вступившим в законную силу, объяснениями А.П. Чертоусова, объяснениями ФИО8, приказом о принятии А.П. Чертоусова на должность директора ООО «Транс-Экс» от 2 мая 2007 года, должностной инструкцией директора ООО «Транс-Экс», лицензией на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, должностной инструкцией продавца продовольственных товаров, которым дана оценка в совокупности с иными материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Совокупность исследованных доказательств позволяет определенно установить, что А.П. Чертоусовым не были приняты все необходимые меры для соблюдения нормы закона, за нарушение которой установлена административная ответственность, при этом не был осуществлен надлежащий контроль за исполнением его работником трудовых обязанностей, допустившей продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему ФИО5.
 
    Представленные в материалы дела доказательства являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергнутыми.
 
    При таких обстоятельствах действия директора ООО «Транс-Экс» А.П. Чертоусова правильно квалифицированы по части 2.1 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации. Оснований сомневаться в выводах административного органа не имеется.
 
    Доводы заявителя о том, что в его действиях отсутствует вина в совершении указанного правонарушения, поскольку он не присутствовал при продаже алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу, распоряжений о продаже продавцу ФИО8 не давал, свои обязанности как руководитель организации исполнил надлежащим образом, несостоятельны.
 
    Согласно пункту 2 статьи 2.1, статье 2.2 КоАП Российской Федерации лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом умышленно или по неосторожности не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Из части 1 статьи 2.4 КоАП Российской Федерации следует, что административная ответственность должностного лица наступает в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Допущенные продавцом ФИО8 противоправные виновные действия (бездействие) не освобождают самого руководителя организации от административной ответственности, так как все операции по продаже товаров, осуществляемые в торговой точке организации, проводятся от его имени, следовательно, принимая на работу продавца, руководитель несет ответственность за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Несоблюдение работником правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет ответственность руководителя организации, от имени которой совершены операции по продаже товара.
 
    Указание в жалобе на наличие документа, подтверждающего проведение с продавцом ФИО8 инструктажа по продаже алкогольной продукции несовершеннолетним, основанием для освобождения от административной ответственности не является, поскольку факт незаконной продажи обществом алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу нашел свое подтверждение, следовательно, не свидетельствует об осуществлении А.П. Чертоусовым надлежащего контроля за деятельностью своих сотрудников и выполнении необходимых организационно-распорядительных функций.
 
    Жалоба не содержит каких-либо иных доводов, влекущих отмену принятого по делу судебного постановления.
 
    Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Административное наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей назначено А.П. Чертоусову в соответствии с санкцией части 2.1 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации.
 
    Таким образом, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление должностного лица Управления Министерства внутренних дел России по городскому округу Саранск от 8 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, является законным и обоснованным, а доводы жалобы А.П. Чертоусова не могут повлечь отмену указанного постановления.
 
    В соответствии со статьей 26.11 КоАП Российской Федерации судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, судья
 
    решил:
 
    постановление Управления Министерства внутренних дел России по городскому округу Саранск от 8 апреля 2014 года о признании директора общества с ограниченной ответственностью «Транс-Экс» А.П. Чертоусова виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей, оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Транс-Экс» А.П. Чертоусова – без удовлетворения.
 
    Судья Ленинского районного суда
 
    г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева