Дата принятия: 12 февраля 2014г.
Номер документа: 12-85/13
Дело № 12-85/13
Р Е Ш Е Н И Е
12 февраля 2014 г. г. Махачкала
Судья Ленинского районного суда г.Махачкала РД Онжолов М.Б.,
рассмотрев протест заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкала Абдуллаева С.А. на постановление Административной комиссии администрации Ленинского района г.Махачкала о наложении административного штрафа на Амирбекову Арув Зугумовну,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Административной комиссии администрации Ленинского района г.Махачкалы от 24 октября 2013г. №л-4452 Амирбекова А.З. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.13 КоАП РД и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.
На данное постановление заместителем прокурором Ленинского района г.Махачкалы подан протест, в котором просит постановление административной комиссии администрации Ленинского района г. Махачкалы отменить, ввиду допущенных нарушений закона при рассмотрении дела.
Помощник прокурора Ленинского района г.Махачкалы Мукаилов А.У. в суде просил удовлетворить протест по изложенным в нем обстоятельствам.
Представитель административной комиссии Администрации Ленинского района г.Махачкала Абдуллаева К.М. действующая по доверенности, возразила против удовлетворения протеста.
Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела, суд находит протест заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкалы подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 25.11 Кодекса РФ об АП прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В материалах дела отсутствуют доказательства виновности Амирбековой А.З. в совершении указанного правонарушения.
Из протокола 05 АА № 0101954 от 03 октября 2013г. по делу об административном правонарушении, усматривается, что Амирбекова А.З. «из гастронома <адрес> вынесла и положила мешок с мусором», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.13 КоАП РД.
Статья 8.13 КоАП РД предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства и содержание внутриквартальных территорий.
Постановлением Городского Собрания г.Махачкалы от 24.04.2013г. №20-4 утвержден обязательный перечень элементов благоустройства на территории общественных пространств города.Сбор мусора в мешок не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.8.13 КоАП РД.
Кроме того, при составлении указанного выше протокола и его рассмотрении административной комиссией допущены нарушения законодательства об административных правонарушениях.
Как усматривается из материалов дела, в нарушение п.2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ Амирбекова А.З. не уведомлена о времени и месте рассмотрения дела. Так, неизвестно кем и когда направлена повестка, вручена ли она адресату, причины ее неявки не выяснены (пп.2,4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ).
В соответствии с чч.1 и 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Также судом установлено, что копия постановления административной комиссии лицу, в отношении которого принято решение о наказании, не вручена и почтой не направлена, чем нарушены требования ч.2 ст.29.11 КоАП РФ.
Вместе с тем, при вынесении постановления №л-4452 от 24 октября 2013 года в отношении Амирбековой А.З. допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.
При указанных обстоятельствах, постановление за №л-4452 от 24 октября 2013г., вынесенное административной комиссией администрации Ленинского района г.Махачкалы но делу в отношении Амирбековой А.З., не может быть признано законным и обоснованным, поскольку не был обеспечен предусмотренный законом порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, подразумевающий обязательное создание условий, необходимых для осуществления привлекаемым к административной ответственности лицом защиту своих прав и интересов, а также всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.
С учётом этих обстоятельств Постановление административной комиссии №л-4452 от 24 октября 2013г, вынесенное в отношении Амирбековой А.З. подлежит отмене.
При изложенных обстоятельствах, протест заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкала подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. КРФ о АП, суд
Р Е Ш И Л:
Протест заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкала удовлетворить.
Отменить постановление Административной комиссии при администрации Ленинского района г.Махачкалы 24 октября 2013 г. №л-4452, которым Амирбекова Арув Зугумовна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.13 КоАП РД, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.Б. Онжолов
