Решение Кемеровского областного суда от 29 декабря 2018 года №12-851/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 декабря 2018 года Дело N 12-851/2018
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Поповой Екатерины Павловны,
по жалобе Поповой Е.П. на постановление судьи Кемеровского районного суда от 11 декабря 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Кемеровского районного суда от 11 декабря 2018г. ИП Попова Е.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 8 суток с 5 декабря 2018г. с 16-00 часов.
В жалобе Попова Е.П. просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава правонарушения, указывая на то, что судом при рассмотрении дела не было принято во внимание, что в торговом павильоне имеется нецентрализованное водоснабжение - бутилированная питьевая вода, то есть вменяемое нарушение, в части отсутствия водоснабжения, является необоснованным. Также указывает на немотивированность назначенного наказания в виде приостановления деятельности.
ИП Попова Е.П. надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявила. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела, заслушав защитника Поповой Е.П.- Федяеву О.С., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, при проведении административного расследования в отношении ИП Поповой Е.П. было установлено нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: ст.11, п.5 ст. 15, п.3 ст.39 ФЗ от 30.03.1999 N52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 1.3, 3.1, 9.4, 10.1, 10.5, пп.5 п.14.1, п.14.2 "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001, выразившегося в том, что при осуществлении деятельности в торговом павильоне "Продукты" по адресу: п.Металлплощадка по ул.Новая, участок 6, в котором происходит реализация мороженных мясопродуктов, колбасных изделий, хлебобулочных, кондитерских изделий, безалкогольных напитков, пиво на розлив, бакалеи, отсутствует водоснабжение, канализация. Нет двухгнездной моечной ванны с подводкой проточной горячей и холодной воды через смеситель для обработки торгового инвентаря. Условия для обработки торгового инвентаря не предусмотрены. Нет раковины для мытья рук персонала. На момент осмотра в торговом павильоне в наличии две двухлитровых и восемнадцатилитровая бутылки с водой. Руки продавец моет над ведром. Нет емкости для сбора грязной воды.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра помещения.
Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, суд дал правильную оценку и обоснованно признал ИП Попову Е.П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Статьей 11 Федеральный закон от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства.
Пунктом 5 статьи 15 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, также должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Пунктом 1.3 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 (далее Правила) установлено, что ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.
Согласно п.3.1 Правил, стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.
В силу п.9.4 Правил все стационарные организации мелкорозничной сети оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук.
В соответствии с п.9.6 Правил в палатках, автолавках, автоприцепах допускается реализация комбинированного ассортимента товаров при наличии соответствующих условий для их хранения и реализации.
Пунктом 10.1 Правил предусмотрено, что все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.
Пунктом 10.5 Правил установлен режим мытья торгового инвентаря, его этапы.
Факт нарушения указанных выше требований санитарного законодательства, осуществление деятельности в отсутствие функционирующей раковины, системы канализации, водоснабжения, подтверждается протоколом осмотра помещения, который составлен в соответствии с требованиями закона, в присутствии двух понятых и подписан заявителем без замечаний.
Каких-либо допустимых доказательств, подтверждающих отсутствие указанных нарушений, соответствие, на момент осмотра, помещения организации розничной торговли требованиям закона не представлено. Поэтому выводы о виновности ИП Поповой Е.П. в совершении административного правонарушения являются верными.
Однако, в силу п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.
Назначая ИП Поповой Е.П. наказание, суд, в нарушение ст.29.10 КоАП РФ, указанных выше требований, не указал какие именно обстоятельства, конкретные нарушения, создают реальную возможность наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, угрозу причинения вреда. Тогда как материалы дела таких сведений не содержат.
Санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает для индивидуальных предпринимателей назначение наряду с административным приостановлением деятельности, наказание в виде административного штрафа.
Вместе с тем, в силу ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Согласно положений п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение об изменении постановления может быть вынесено лишь в случает если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы, назначенное ИП Поповой Е.П. наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 8 суток исполнено, возможность назначения более мягкого наказания, при указанных обстоятельствах, противоречит положениям закона, то основания для изменения постановления отсутствуют. Вместе с тем, отсутствуют основания и для отмены постановления и прекращения производства по делу, поскольку наличие предъявленного правонарушения и виновность заявителя в его совершении установлена.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановлением судьи Кемеровского районного суда от 11 декабря 2018г. оставить без изменения, жалобу ИП Поповой Е.П. - без удовлетворения.
Судья: (подпись) Д.А. Безденежных


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка