Решение Петрозаводского городского суда от 28 декабря 2018 года №12-850/2018

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 декабря 2018 года Дело N 12-850/2018
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю., при секретаре Аксеновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "ЛИДЕР-Сервис" Тенишева Л.Н. на постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 15 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.21 ст.2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях" в отношении ООО "ЛИДЕР-Сервис", ИНН 7802455157, юридический адрес: г. Санкт-Петербург, пр.Энгельса, д.35, литер А,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 15 октября 2018 года ООО "ЛИДЕР-Сервис" привлечено к административной ответственности по ч.21 ст.2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях" и подвергнуто административному штрафу в размере 20000 рублей по тем основаниям, что допустимо размещение транспортного средства на озелененной территории.
В жалобе выражается несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и ставится вопрос о его отмене в связи с непричастностью к инкриминируемому правонарушению, поскольку транспортное средство "Шкода", регистрационный знак N, в спорный период находилось в пользовании ФИО7 на основании договора аренды от 15 ноября 2016 года.
Законный представитель или защитник ООО "ЛИДЕР-Сервис" свою явку в судебное заседание не обеспечили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Представитель административного органа Сидоров А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.
Заслушав представителя административного органа, проверив доводы жалобы и изучив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.21 ст.2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях" размещение транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на озелененных территориях общего пользования, а также на иных территориях общего пользования вне установленных для такого размещения мест, за исключением размещения транспортных средств в целях осуществления работ по содержанию и благоустройству таких территорий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
Протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что 22 августа 2018 года в 10 часов 19 минут у д.7 по ул. М.Горького в г. Петрозаводске, посредством фотофиксации выявлен факт расположения транспортного средства "Шкода", регистрационный знак N, собственником которого является ООО "ЛИДЕР-Сервис", на озелененной территории общего пользования.
В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу требований ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
Закон не содержит каких-либо ограничений по способу извещения заинтересованных лиц, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату), при условии, что это позволит проконтролировать получение информации лицом, которому оно направлено.
По смыслу закона, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом 05 октября 2018 года в без участия законного представителя юридического лица при надлежащем его извещении.
Рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении было назначено на 15 октября 2018 года в 15 часов 30 минут по адресу: г. Петрозаводск, пр. Октябрьский, д.5, каб.15, о чем должностным лицом административного органа 08 октября 2018 года вынесено соответствующее определение, которое было направлено по юридическому адресу ООО "ЛИДЕР-Сервис" почтовой корреспонденцией, полученной представителем привлекаемого юридического лица 15.10.2018, то есть в день вынесения постановления, что не может быть расценено как заблаговременное уведомление о рассмотрении дела.
С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что административной комиссией, рассмотревшей настоящее дело, в нарушение требований ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, не проверен факт надлежащего извещения законного представителя привлекаемого юридического лица о месте и времени рассмотрения дела.
Выяснение указанного вопроса должно было предшествовать принятию должностным лицом итогового решения по делу, с тем, чтобы при его рассмотрении было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
На момент вынесения оспариваемого постановления в распоряжении административной комисии отсутствовало уведомление о вручении либо почтовое отправление с отметкой о его возвращении по истечении срока хранения, соответствующих телефонограмм, повесток или почтовых уведомлений, позволяющих проконтролировать надлежащее извещение привлекаемого лица, в деле не имелось.
Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО "ЛИДЕР-Сервис" либо достоверных сведений о его надлежащем извещении о месте и времени разбирательства по делу является существенным нарушением процессуальных требований, что не позволило административной комиссии всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, дело не может быть возращено должностному лицу на новое рассмотрение ввиду наличия предусмотренных п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ оснований, исключающих дальнейшее производство по делу.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу удовлетворить.
Постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 15 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.21 ст.2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях", в отношении ООО "ЛИДЕР-Сервис" отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.
Судья Р.Ю. Парамонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка