Решение Советского районного суда г. Брянска от 11 декабря 2020 года №12-849/2020

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2020 года Дело N 12-849/2020
Судья Советского районного суда г. Брянска Алексеенко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Логвинова Игоря Васильевича на постановление мирового судьи судебного участка N 11 Советского судебного района г.Брянска от 14 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Логвинова Игоря Васильевича, <дата> рождения, зарегистрированного <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Советского судебного района г.Брянска от 14 октября 2020 года Логвинов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Логвинов И.В. подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, ссылаясь на то, что им предпринимались меры по исполнению выданного предписания, а также на момент проверки предпринимались меры по продаже земельного участка и 18.07.2020 года был заключен предварительный договор купли-продажи, просит учесть действовавший в весенне-летний сезон 2020 года в Брянской области режим самоизоляции.
Логвинов И.В., будучи уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч.25 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно ст.71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.
Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Как усматривается из материалов дела, согласно выписки ЕГРН по состоянию на 26.08.2020 года земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым N... имеет вид разрешенного использования "для сельскохозяйственного использования" и принадлежит на праве собственности Логвинову И.В. с <дата>.
Управлением Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям от 26 июля 2019 года N БР-ЗН-0982-015/19 Логвинову И.В. выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства, а именно провести на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым N... площадью 33,5 га мероприятия по ликвидации зарастания участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью, использовать земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым N... площадью 33,5 га для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия почв. Указанное нарушение необходимо устранить в срок до 26 апреля 2020 года.
Материалы внеплановой выездной проверки, в том числе предписание направлено Логвинову И.В. по адресу регистрации 26.07.2019 года, возвращено в Управление Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям по истечении срока хранения и неявки адресата.
Решением начальника отдела земельного надзора Управлением Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям от 02.04.2020 года Логвинову И.В. продлен срок исполнения предписания N БР-ЗН-0982-015/19 от 26 июля 2019 года до 26.07.2020 года.
Указанное решение получено Логвиновым И.В. 24 апреля 2020 года.
Приказом Врио руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям О. от 27.07.2020 года N 234-к/н назначено проведение внеплановой выездной проверки исполнения предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства от 26 июля 2019 года N БР-ЗН-0982-015/19, выданного Логвинову И.В. Срок проведения проверки установлен с 24 августа 2020 года по 28 августа 2020 года.
Уведомление о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований законодательства направлено Логвинову И.В. по адресу регистрации 27.07.2020 года, вручено последнему 31.07.2020 года.
Из акта осмотра земельного участка от 26 августа 2020 года следует, что в ходе осмотра земельного участка с кадастровым N... площадью 33,5 га установлено, что Логвинов И.В. в срок до 26.07.2020 года не выполнил предписание Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям с учетом изменений внесенных решением начальника отдела земельного надзора Управлением Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям от 02.04.2020 года.
Актом проверки Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям N БР-ГР-ЗН-046 от 28 августа 2020 года установлено, что Логвинов И.В. в срок до 26 июля 2020 года предписание от 26 июля 2019 года N БР-ЗН-0982-015/19 с учетом изменений внесенных решением начальника отдела земельного надзора Управлением Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям от 02.04.2020 года не исполнено в полном объеме.
По факту невыполнения предписания 10 сентября 2020 года должностным лицом Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям в отношении Логвинова И.В. составлен протокол N БГ-ГР-ЗН-0982-008/20 об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.
Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N БГ-ГР-ЗН-0982-008/20 от 10.09.2020 года, предписанием от 26 июля 2019 года N БР-ЗН-0982-015/19, решением от 02.04.2020 года, фототаблицей, приложенной к акту осмотра от 26.08.2020 года, актом проверки гражданина N БР-ГР-ЗН-046 от 28 августа 2020 года, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы приведенные Логвиновым И.В. в жалобе были предметом оценки мирового судьи в обжалуемом постановлении и обоснованно отвергнуты, поскольку меры принимаемые для продажи земельного участка не освобождали Логвинова И.В. об обязанности исполнения выданного предписания об устранении нарушения земельного законодательства в установленный срок. Обстоятельств которые свидетельствовали бы о наличии объективных причин невозможности исполнения предписания Логвиновым И.В. не приведено.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Логвиновым И.В., являющимся надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства.
Таким образом, Логвинов И.В. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.
Постановление о привлечении Логвинова И.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.
Доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 11 Советского судебного района г.Брянска от 14 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Логвинова Игоря Васильевича, оставить без изменения, а жалобу Логвинова И.В. - без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья И.А.Алексеенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка