Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 декабря 2020 года №12-848/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 декабря 2020 года Дело N 12-848/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Булатовой С.Б.,
с участием инспектора ОВМ ОМВД России по г. Салавату ФРР,
рассмотрев жалобу защитника Берани Л. Аталипова О.М. на постановление судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 24 ноября 2020 года, которым:
Берани Л., дата года рождения, гражданин Республики Сербия, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через государственную границу Российской Федерации,
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 24 ноября 2020 года Берани Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением в форме принудительного перемещения через государственную границу Российской Федерации (л.д. 16-17).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республике Башкортостан, защитник Аталипов О.М. просит постановление судьи отменить, в связи с нарушением прав Берани Л. на защиту (л.д.26-27).
Обсудив возможность рассмотрения жалобы, в отсутствии надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания привлекаемого лица, его защитника, изучив материалы дела, допросив инспектора, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии "Об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Республики Сербии" от 20 февраля 2009 года (далее - Соглашение) граждане государства одной Стороны въезжают, выезжают, следуют транзитом и пребывают на территории государства другой Стороны на основании действительных документов, указанных в приложении к настоящему Соглашению, являющемся его неотъемлемой частью (далее - действительные документы), без виз при условии, что продолжительность их непрерывного пребывания на территории этого государства не превышает 30 дней с даты въезда, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5, 6 и 7 настоящего Соглашения.
По делу установлено, что Берани Л. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при нижеследующих обстоятельствах.
Берани Л., являющийся гражданином ..., прибыл на территорию РФ 05 декабря 2012 года через КПП "Уфа" (АВИА). По окончании установленного Соглашением тридцатидневного срока пребывания территорию РФ не покинул. Был выявлен сотрудниками отдела МВД России по г. Салават 24 ноября 2020 года в 10 час. 30 минут по адресу: адрес, без документов, предоставляющих ему право на пребывание (проживание) на территории РФ.
Таким образом, Берани Л. нарушил ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", находившись с 04 января 2013 года на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы судьи о наличии в действиях Берани Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, являются обоснованными.Фактические обстоятельства подтверждаются представленными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 24 ноября 2020 года, объяснениями Берани Л., сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, рапортом сотрудника полиции, копией паспорта и иными доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия Берани Л. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и он обоснованно привлечен к административной ответственности по данной статье.
Довод жалобы защитника о нарушении прав Берани Л. на защиту в связи с отсутствием переводчика и защитника, участие которых не было обеспечено должностным лицом и судьей городского суда, не может служить основанием для признания обжалуемого судебного акта незаконным и его отмены.
Согласно положениям ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика обеспечивается лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу.
Приведенная норма направлена на реализацию участвующими в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющими языком лицами возможности понимать суть совершаемых в ходе производства по делу действий и в полной мере пользоваться своими процессуальными правами.
В данном случае нарушение права Берани Л. на защиту не допущено ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни в ходе судебного разбирательства.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Берани Л. владеет языком, на котором ведется производство по делу, что подтверждается его собственноручными письменными объяснениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении и расписке, где он указывает на владение русским языком и отсутствие нуждаемости в переводчике (л.д. 2, 15). Данные обстоятельства, в том числе, подтвердил в настоящем судебном заседании инспектор ФРР, показав, что Берани Л. длительное время проживает на территории РФ, свободно владеет русским языком, объяснение и записи в протоколе сделаны последним собственноручно.
Кроме того необходимо отметить, что в соответствии с нормами Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (ст. 6), для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин должен представить документ, подтверждающий владение русским языком.
Как видно из материалов дела, Берани Л. было выдано разрешение на временное проживание на территории РФ в период с 09 октября 2009 года по 09 октября 2012 года.
С учетом этого оснований сомневаться, что Берани Л. не владел русским языком в том объеме, который бы позволял ему понимать смысл совершаемых в отношении него процессуальных действий по делу, не имеется.
Также оснований для назначения Берани Л. защитника по инициативе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, а также судьи городского суда не имелось, поскольку нормами КоАП РФ не предусмотрено обеспечение должностным лицом, равно как и судом, участия в производстве по делу об административном правонарушении адвоката или иного лица, оказывающего юридическую помощь. Приглашение защитника во всех случаях является правом лица, в отношении которого ведется такое производство.
Обстоятельств, которые бы препятствовали Берани Л. реализовать свое право на участие защитника при составлении протокола об административном правонарушении по делу не установлено.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено.
Вместе с тем, по настоящему делу имеются основания для изменения судебного постановления в связи со следующим.
Исходя из положений подп. "б" ст. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от 23 сентября 2020 года N 580) в период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
Названный Указ вступил в законную силу 18 апреля 2020 года с соответствующими изменениями, и распространяется на правоотношения, возникшие с 15 марта 2020 года.
При таких обстоятельствах постановление судьи городского суда подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Берани Л. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу защитника Аталипова О.М. удовлетворить частично.
Постановление судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 24 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Берани Л. изменить, исключить из постановления указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Немедленно освободить Берани Л. из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан, расположенного по адресу: адрес
В остальном постановление оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья межрайонного суда Лейдерова Н.А.
Дело районного суда N 5-1109/2020


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка