Дата принятия: 13 августа 2019г.
Номер документа: 12-848/2019
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 13 августа 2019 года Дело N 12-848/2019
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Кузнецова Ирина Александровна, при секретаре Аксеновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Петрозаводский государственный университет" Коржова С. Т. на постановление административной комиссии Петрозаводского городского округа N от 8 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 17 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 г. N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях", в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Петрозаводский государственный университет",
установил:
постановлением административной комиссии Петрозаводского городского округа от N от 8 июля 2019 г. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждения высшего образования "Петрозаводский государственный университет" (далее - ФГБОУ ВО "Петрозаводский государственный университет") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 17 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 г. N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
С таким постановлением не согласен законный представитель ФГБОУ ВО "Петрозаводский государственный университет" Коржов С.Т., в жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу. Указывает, что санкция части 17 статьи 2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях" предусматривает ответственность за нахождение надписей, рисунков и загрязнений на нежилых зданиях, строениях, а равно непринятие мер по поддержанию внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций таких зданий, строений, сооружений. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21 мая 2019 г. здание по ул. Виданская, д. 24 является жилым, общежитием. Таким образом, спорная статья не может быть применена в отношении ФГБОУ ВО "Петрозаводский государственный университет". Выявленные 31 мая 2019 г. комиссией надписи на фасаде здания 21 июня 2019г. были устранены ФГБОУ ВО "Петрозаводский государственный университет".
В судебном заседании защитник ФГБОУ ВО "Петрозаводский государственный университет" Привалова А.Е., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Заслушав объяснения защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив дело в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 17 статьи 2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях" допущение собственниками, владельцами нежилых зданий, строений, сооружений или уполномоченными ими лицами нахождения на таких зданиях, строениях, сооружениях загрязнений, надписей, рисунков, а равно непринятие указанными лицами мер по поддержанию внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций таких зданий, строений, сооружений в нарушение правил, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства территорий поселений, городских округов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 10000 до 15000 руб.
В силу пункта 2 статьи 4 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 N 27/27-414, организации и физические лица, являющиеся собственниками, иными законными владельцами жилых домов, зданий, строений, сооружений, земельных участков, а также иные лица, ответственные за эксплуатацию зданий, строений, сооружений, обязаны содержать указанные объекты и прилегающие к ним территории в состоянии, отвечающем требованиям, установленным настоящими Правилами.
Согласно пункту 2 статьи 25 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 N 27/27-414, фасады зданий (включая жилые дома), сооружений не должны иметь видимых загрязнений, повреждений водосточных труб, воронок или выпусков, разрушений их конструктивных элементов (карнизов, фризов, фронтонов), а также отделочного слоя, на фасаде не должно быть надписей и граффити.
Основанием для привлечения ФГБОУ ВО "Петрозаводский государственный университет" к административной ответственности по части 17 статьи 2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях" послужило то обстоятельство, что 31 мая 2019 г. в период с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. в ходе обследования территории Петрозаводского городского округа на основании планового (рейдового) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территории от 22 марта 2019 г. N9 при визуальном осмотре жилого здания, расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Виданская, д. 24, установлено, что на фасаде указанного здания имеются надписи различной величины и шрифта (визуально до 150 см. длиной). Какие-либо работы, направленные на своевременную очистку фасада здания от надписей, загрязнений, не велись. Таким образом, ФГБОУ ВО "Петрозаводский государственный университет" не приняты меры, направленные на своевременную очистку фасада здания от надписей, загрязнений, а равно не приняты меры по поддержанию внешнего вида фасада в нарушение правил, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства территории городского округа.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем на праве оперативного управления жилого здания (общежития) с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Виданская, д. 24, является ФГБОУ ВО "Петрозаводский государственный университет".
В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.
В соответствии с частью 1, пунктом 1 части 4, пунктом 9 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. В кадастр недвижимости вносятся, в частности, следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид). В кадастр недвижимости вносятся, в частности, следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание.
Частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
Исходя из диспозиции части 17 статьи 2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях" административной ответственности подлежат собственники, владельцы лишь нежилых зданий, строений, сооружений или уполномоченные ими лица.
Учитывая, что спорное здание является жилым, то по настоящему делу усматривается отсутствие события вмененного административного правонарушения, поэтому в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление административной комиссии Петрозаводского городского округа N от 8 июля 2019 г. подлежит отмене и производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь положениями статей 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление административной комиссии Петрозаводского городского округа N от 8 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 17 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 г. N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях", в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Петрозаводский государственный университет" отменить.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья И.А. Кузнецова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
