Решение Нижегородского областного суда от 19 октября 2018 года №12-847/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 октября 2018 года Дело N 12-847/2018
г. Нижний Новгород 19.10.2018года
Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Селецкой О.В. на постановление Семеновского районного суда Нижегородской области от 21.09.2018года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Семеновского районного суда Нижегородской области от 21.09.2018года Селецкая О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе по пересмотру постановления Семеновского районного суда Нижегородской области от 21.09.2018года Селецкая О.В. просит об его изменении и исключении из него указания на административное выдворение за пределы Российской Федерации, указывая, что судом нарушена ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку не учтено, наличие у неё ребенка, рожденного на территории России.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Материалами дела установлено, 21.09.2018года, в 11 часов 30 минут при проведении проверочных мероприятий сотрудниками ОМВД России по Семеновскому г.о. Нижегородской области было установлено, что гражданка республики Молдова Селецкая О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно в отсутствии паспорта, миграционной карты, разрешения на работу, разрешения на временное проживание в Российской Федерации, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 21.09.2018года, который был оценен судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, и не оспаривается Селецкой О.В.
Таким образом, совершенное Селецкой О.В., а именно: нарушение ей режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Вывод судьи о квалификации действий Селецкой О.В. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ее виновности основан на правильном применении норм КоАП РФ и ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Постановление о привлечении Селецкой О.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Доводы жалобы Селецкой О.В. об изменении постановления суда первой инстанции путем исключения из него указания о выдворении Селецкой О.В. за пределы Российской Федерации в связи с тем, что нарушается ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела, при назначении Селецкой О.В. административного наказания судьей Семеновского районного суда Нижегородской области требования о защите прав человека и основных свобод, а также положения ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
То обстоятельство, что у Селецкой О.В. имеется несовершеннолетний ребенок, родившийся на территории России, не освобождает ее от обязанности соблюдать иммиграционное законодательство Российской Федерации и не является основанием о невозможности применения к ней наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Сведений, которые могли бы свидетельствовать о наличии фактических семейных связей в том смысле, который заложен в Конвенции о защите прав человека и основных свобод также не имеется.
Назначенное Селецкой О.В. наказание, в том числе в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также ее соразмерность, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения ей новых правонарушений. Наказание определено с учетом всех обстоятельств дела и данных о личности Селецкой О.В., согласно санкции статьи.
Селецкая О.В. необходимых мер для получения документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в течение длительного времени не предпринимала, в органы УФМС по данному вопросу не обращалась, тем самым продолжая нарушать законодательство Российской Федерации.
Кроме того из материалов дела усматривается, что Селецкая О.В. на территории Российской Федерации ранее привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения постановлением Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 31.10.2016года, а также привлекалась к уголовной ответственности по приговору Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 21.09.2017года по ч. 1 ст. 158, п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ.
Таким образом, нарушения права на уважение личной и семейной жизни Селецкой О.В. и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г. Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН), не усматривается.
Состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным и справедливым, оно мотивировано, основано на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены правильно, судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно.
Нарушений конституционных и процессуальных прав Селецкой О.В. также норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Ее действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление Семеновского районного суда Нижегородской области от 21.09.2018года вынесенное в отношении Селецкой О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу Селецкой О.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда Г.И. Дороднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка