Решение от 06 мая 2014 года №12-847/2014

Дело №12-847/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    06 мая 2014 года ФИО5
 
    Судья Ленинского районного суда ФИО6 Красько О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району ФИО7 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора <данные изъяты> Маркитан ФИО9, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст.15.33 КоАП РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ. производство по делу об административном правонарушении в отношении директора <данные изъяты>» Маркитан ФИО11, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст.15.33 КоАП РФ прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Начальник Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району ФИО12 с указанным постановлением не согласился, в обоснование своих доводов указал, что Маркитан С.А., согласно справки ЕГРЮЛ является руководителем (директором) <данные изъяты>», на которую возложена обязанность предоставлять сведения РСВ-1 ежеквартально, однако Маркитан С.А. данные сведения не предоставила, и в отношении неё был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ со всеми документами (копии уведомления о составлении протокола, копии реестров, выпиской из ЕГРЮЛ, копией приказа на руководителя) был направлен в судебный участок № 3 г. Ленинского района ФИО13. Датой совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, является дата, следующая за днем последнего дня представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган ПФР (т. е. 16 число второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом), а датой окончания является дата по истечению трехмесячного срока для привлечения к ответственности. Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ со всеми документами был получен специалистами судебного участка № 3 Ленинского ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года. Считает, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ судья мог рассмотреть протокол об административном правонарушении и вынести решение. Однако постановление судьи было вынесено только ДД.ММ.ГГГГ года. Считают, поскольку решение по протоколу об административном правонарушение № от ДД.ММ.ГГГГ не принято, а формально принято решение о прекращении производства по делу, то согласно ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ срок может быть продленрассмотрения протокола об административном правонарушении. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора <данные изъяты>» Маркитан С.А., привлекаемой к ответственности по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, продлить срок для рассмотрения протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и принять решение по существу.
 
    Маркитан С.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания была уведомлена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району ФИО16 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступало, причины неявки суду неизвестны.
 
    Проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что жалоба начальника ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району ФИО17 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении, следует, что директор <данные изъяты>» Маркитан С.А. в нарушение требований п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" не представила расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 09 месяцев 2013 года в Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району ФИО18.
 
    По данному факту ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району ФИО19 в отношении директора <данные изъяты> Маркитан С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ и направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 3 Ленинского района ФИО20.
 
    Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
 
    Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Надлежащее извещение, исходя из положений статьи 25.1 КоАП РФ, подразумевает, что такое извещение должно быть направлено лицу, привлекаемому к административной ответственности, с таким расчетом, чтобы это лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд, орган или к должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.
 
    Кроме того, в соответствии с п. 6. Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
 
    ДД.ММ.ГГГГ мировому судье судебного участка № 3 Ленинского судебного района гФИО21 поступил материал об административном правонарушении в отношении Маркитан С.А., и дело назначено к слушанию на ДД.ММ.ГГГГ года
 
    Лицу, привлекаемому к административной ответственности Маркитан С.А., заказной почтой с уведомлением было направлено извещение о месте и времени судебного заседания.
 
    ДД.ММ.ГГГГ повестка была возвращена в адрес суда в связи с неявкой адресата и истечением срока хранения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка №3 Ленинского судебного района ФИО22 производство по делу об административном правонарушении в отношении директора <данные изъяты> Маркитан С.А. привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ постановил прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Довод начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району ФИО23 Сидоренко Е.В. о том, что поскольку решение по протоколу об административном правонарушение № от ДД.ММ.ГГГГ не принято, а формально принято решение о прекращении производства по делу, то согласно ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ срок может быть продленрассмотрения протокола об административном правонарушении, необоснован, поскольку согласно ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается только с момента удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица, иных оснований для приостановлении срока давности привлечения к административной ответственности не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что выводы судьи соответствуют требованиям закона.
 
    Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в нарушении Маркитан С.А. установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. ФИО24, не является длящимся, и срок давности по нему начал течь с момента наступления указанного в п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" срока, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Из содержания ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня его совершения. По настоящему делу этот срок истек ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Следовательно, при рассмотрении настоящего дела, приведенные выше требования закона были не нарушены, поскольку настоящее дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ и прекращено в связи с истечением сроков давности о привлечении к административной ответственности директора <данные изъяты>» Маркитан С.А., установленного положениями ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вместе с тем, истечение срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, является основанием, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении, в силу чего вопрос о виновности или невиновности директора <данные изъяты> Маркитан С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за пределами названного срока обсуждаться не может.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что при производстве по делу мировым, нарушений норм процессуального права не допущено и постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное в отношении директора <данные изъяты>» Маркитан С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит оставлению без изменения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.17 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району ФИО26 оставить без удовлетворения.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района ФИО27 от ДД.ММ.ГГГГ года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении директора <данные изъяты>» Маркитан ФИО28, привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности – без изменения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
 
    Судья О.А. Красько