Решение Советского районного суда г. Брянска от 23 января 2020 года №12-842/2019, 12-9/2020

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2020 года Дело N 12-9/2020
Судья Советского районного суда г.Брянска Панова А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "УК "ВАШ ДОМ" Андрианова Андрея Викторовича на постановление административной комиссии в муниципальном образовании г.Брянска по Советскому району N 419 от 13.11.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. N 88-3 "Об административный правонарушениях на территории Брянской области" в отношении Андрианова Андрея Викторовича, <дата> рождения, проживающего <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании г.Брянск по Советскому району N 419 от 13.11.2019 г. директор ООО "УК "ВАШ ДОМ" Андрианов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15 Закона Брянской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Андрианов А.В. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что 27.11.2018г. Советской районной администрацией г. Брянска на основании акта обследования зеленых насаждений N 193 было выдано распоряжение N 400-р о разрешении проведения работ по валке трехствольного дерева тополя, высотой около 20м, диаметр ствола 86 см., расположенного вблизи жилого дома по адресу: г.Брянск ул.Ромашина д.35, в связи с чем работы не могут быть квалифицированы как самовольная вырубка деревьев. При этом при производстве работ спил тополя при падении с высоты повредил рябину, произрастающую в районе 1 м от дерева (тополя), высота рябины составляла около 2м, диаметр ствола 12 см, таким образом, выполнить валку трехствольного дерева высотой около 20м, не повредив близко растущую рябину, не представлялось возможным, о чем был составлен соответствующий акт. Кроме того указал, что оспариваемое постановление было вынесено административной комиссией по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
В судебном заседании Андрианов А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Должностное лицо - представитель Советской районной администрации г.Брянска Мозжов Д.Н. полагал постановление административной комиссии в отношении Андрианова А.В. законным и обоснованным, а жалобу последнего - не подлежащей удовлетворению.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.15 Закона Брянской области N 88-З от 15.06.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов влечет наложение административного штрафа на граждан - в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 13.11.2019 г., 24.10.2019 г. в 10 час. 34 мин. при проверке территории г.Брянска установлено, что директор ООО "УК "Ваш Дом" Андрианов А.В. произвел самовольную вырубку дерева (рябина) на территории по адресу: г.Брянск ул.Ромашина д.35, чем нарушил абз.11 п.2.2 "Правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка на территории г.Брянска" от 28.06.2006 г. N 460.
Согласно абз.11 п.2.2 "Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Брянска", принятых решением Брянского городского совета народных депутатов от 28.06.2006 г. N 460, юридические и должностные лица обязаны не допускать порчи газонов, самовольной вырубки (порчи) зеленых насаждений на территории города Брянска
Из материалов дела следует, что 24.10.2019г. в 10 час. 34 мин. комиссией Советской районной администрации г.Брянска в составе начальника отдела ЖКХ Советской районной администрации г.Брянска И., инспектором первой категории отдела ЖКХ Советской районной администрации г.Брянска Д. и специалистом Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации З. составлен акт обследования территории, согласно которому на территории рядом с домом N 35 по ул.Ромашина г.Брянска произведена самовольная вырубка (порча) зеленых насаждений.
ООО "УК "Ваш Дом" с 01.12.2015 г. является управляющей организацией в отношении д.35 по ул.Ромашина г.Брянска.
Приказом данного ООО от 11.01.2019 г. Андрианов А.В. назначен на должность директора с 12.01.2019г.
По факту выявленного вышеуказанного нарушения, 08.11.2019г. должностным лицом - начальником отдела ЖКХ Советской районной администрации г.Брянска И. в отношении директора ООО "УК "ВАШ ДОМ" Андрианова Андрея Викторовича составлен протокол об административном правонарушении по ст.15 Закона Брянской области об административных правонарушениях.
Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании г.Брянск по Советскому району N 419 от 13.11.2019 г. директор ООО "УК "ВАШ ДОМ" Андрианов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15 Закона Брянской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Проверив доводы жалобы, изучив законность и обоснованность оспариваемого постановления, судья приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).
Согласно разъяснениям, изложенным в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Как следует из оспариваемого постановления, должностному лицу ООО "УК "Ваш Дом" Андрианову А.В. вменяется самовольная вырубка деревьев на территории, установленная возле дома N 35 по ул.Ромашина г.Брянска 24.10.2019 г.
Вместе с тем, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. N 88-3 "Об административный правонарушениях на территории Брянской области", составляет два месяца.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.
Исходя из смысла указанных норм, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности дальнейшее производство по делу об административном правонарушении является недопустимым, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
Как следует из материалов дела и подтверждается актом обследования от 23.04.2019 г., составленным в присутствии в т.ч. собственников квартир дома 35 по ул.Ромашина г.Брянска, возле указанного дома управляющей компанией были произведены работы по валке тополя, в ходе которых спилом тополя была повреждена (сломана) произрастающая рядом рябина (на расстоянии 1 см, диаметром 12 см).
Таким образом, событие вменяемого Андрианову А.В. административного правонарушения имело место 23.04.2019 г.
Вместе с тем, постановлением административной комиссии в муниципальном образовании г.Брянска по Советскому району Андрианов А.В. привлечен к административной ответственности 13.11.2019 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. N 88-3 "Об административный правонарушениях на территории Брянской области"
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Поскольку на момент привлечения Андрианова А.В. к административной ответственности срок давности привлечения его к ответственности истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии в муниципальном образовании г.Брянска по Советскому району N 419 от 13.11.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. N 88-3 "Об административный правонарушениях на территории Брянской области" в отношении директора ООО "УК "ВАШ ДОМ" Андрианова Андрея Викторовича отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Б. Панова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка