Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2022 года Дело N 12-84/2022

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Вербицкой Е.В., по жалобе Вербицкой Е.В. на постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 24 января 2022 года, которым индивидуальный предприниматель Вербицкой Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

установил:

Согласно постановлению суда первой инстанции, ИП Вербицкая Е.В. 17.11.2021 в 11:00 часов выполняла функциональные обязанности в качестве продавца магазина "Москва", расположенного по адресу: г. Нижневартовск, ул. Интернациональная, д. 1, без документа, подтверждающего факт вакцинации против новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в нарушение п.п. 2.3, 2.4 Постановления Губернатора ХМАО - Югры от 25.10.2021 г. N 145 "О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", то есть своими действиями нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В жалобе на указанное постановление суда Вербицкая Е.В. просит отменить постановление суда и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя жалобу тем, что на момент составления протокола об административном правонарушении она была вакцинирована первым компонентом прививки от коронавирусной инфекции - 08.11.2021; проведение профилактических прививок сотрудникам торговли не предусмотрено Постановлением главного государственного санитарного врача по ХМАО-Югре от 08.10.2021 N 8; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ей не было озвучено, не вручалось и не направлялось; процессуальные права ей не разъяснялись; она не была извещена о времени и месте рассмотрения дела, согласия на смс-извещения не давала; доказательства её вины судьей не оценивались и в постановлении не приведены.

В судебное заседание Вербицкая Е.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не заявлены.

В соответствии с частью 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя или защитника юридического лица, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрении дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Оснований для признания обязательным присутствия Вербицкой Е.В. не имеется.

В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Вербицкой Е.В. в порядке ч.3 ст.25.4 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления суда с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях Вербицкой Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Так, ответственность по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Применительно к рассматриваемому делу Вербицкая Е.В. привлечена к ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за то, что она осуществляла функции продавца без документа, подтверждающего факт вакцинации против новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в нарушение Постановления Губернатора ХМАО - Югры от 25.10.2021 г. N 145 "О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Однако, выводы суда о том, что продавец (индивидуальный предприниматель) продуктового магазина, в розницу торгующего продуктами для населения (л.д 11-16), может находится на рабочем месте лишь в случае прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции, основаны на неверном толковании нормативных актов.

Так, пунктами 2.3 и 2.4 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.10.2021 г. N 145 "О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" предусмотрено, что допуск совершеннолетних граждан и работников только при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и двухмерного штрихового кода (QR-кода), подтверждающего факт их вакцинации против новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, или перенесенного заболевания новой коронавирусной инфекцией, вызванной COVID-19 (либо иного документа, выданного врачом и подтверждающего факт вакцинации против новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, или перенесенного заболевания новой коронавирусной инфекцией, вызванной COVID-19) (далее совместно - "QR-кода"), а несовершеннолетних граждан только при соблюдении защитного протокола, утвержденного решением Оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения коронавирусной инфекции на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляется на мероприятия и в иные организации, при посещении которых предусмотрено предоставление "QR-кода", установленные постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 октября 2021 года N 139 "О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Деятельность организаций, указанных в подпункте 2.3 настоящего пункта, возможна с 06.00 часов до 23.00 часов и при наличии 100 процентов работников, прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, от фактической численности работников, непосредственно занятых обслуживанием посетителей.

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 октября 2021 года N 139 "О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" установлено, что в организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности без предъявления гражданами, достигшими возраста 18 лет и старше, документа, удостоверяющего личность, и действующих персональных QR-кодов, полученных с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", подтверждающих прохождение вакцинации против новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, или факт перенесения в течение последних 6 месяцев указанного заболевания, или документа, подтверждающего отрицательный результат ПЦР-теста, сделанного не ранее чем за 72 часа до посещения организаций, не допускается оказание услуг торговли (за исключением оказания услуг торговли в аптечных учреждениях, объектах розничной торговли, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости), осуществление деятельности в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений, гостиниц и прочих мест для временного проживания с 8 ноября 2021 года в г. Нижневартовск.

Из указанных нормативных актов следует, что исключением из указанных правил являются объекты оказания услуг торговли в аптечных учреждениях, объектах розничной торговли, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости.

Согласно материалов дела (л.д 12-15) в магазине, где осуществляла деятельность в качестве продавца ИП Вербицкая Е.В., оказывались услуги населению по розничной торговле продуктами питания.

В связи с чем, на продавца данного магазина и на посетителей данного магазина не распространяются требования вышеуказанных нормативных актов о предъявлении документа, удостоверяющего личность, и двухмерного штрихового кода (QR-кода), подтверждающего факт их вакцинации против новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, или перенесенного заболевания новой коронавирусной инфекцией, вызванной COVID-19 (либо иного документа, выданного врачом и подтверждающего факт вакцинации против новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, или перенесенного заболевания новой коронавирусной инфекцией, вызванной COVID-19).

В связи с чем, продавец розничного продовольственного магазина находилась на своем рабочем месте на законных основаниях, без нарушений требований Постановления Губернатора ХМАО - Югры от 25.10.2021 г. N 145 "О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Выводы суда первой инстанции об обратном основаны на неверном толковании норм права и противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Однако, данным обстоятельствам судом первой инстанции оценка не дана, в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ.

Указанное нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ судом первой инстанции является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным.

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными и влекут отмену постановления суда, а дело подлежит прекращению в связи с с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 24 января 2022 года в отношении индивидуального предпринимателя Вербицкой Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Вербицкой Е.В. - прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры А.В. Толстогузов

Копия верна

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры А.В. Толстогузов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка