Решение Псковского областного суда от 27 июля 2020 года №12-84/2020

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июля 2020 года Дело N 12-84/2020
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Николаевой У.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Павлова Александра Анатольевича на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 29 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Павлова Александра Анатольевича, <данные изъяты> г. рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <данные изъяты>
установил:
постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 29 мая 2020 г. Павлов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Павлов А.А. обратился в Псковский областной суд с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос об его отмене и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью либо отсутствием события административного правонарушения либо в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. При этом ссылается на предписание N 5 от 5 февраля 2020 г. которым ему было предложено в срок до 31 марта 2020 г. направить для рассмотрения и согласования проект информационной надписи и в срок не позднее 180 дней со дня согласования проекта информационной надписи организовать ее изготовление и установку на объекте культурного наследия. Проект информационной надписи был направлен в адрес уполномоченного органа 13 марта 2020 г. и повторно 9 июня 2020 г., ответа на обращение до настоящего времени не поступило. Изготовление и установка надписи возможно только после согласования информационной надписи; срок установки надписи не истек.
Павлов А.А. в судебное заседание при надлежащем извещении о времени и месте его проведения не явился, сведений о причинах неявки не представил, ходатайство об отложении рассмотрения не заявлял, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области Заруцкий А.А. в судебном заседании по доводам жалобы возражал, пояснил, что обязанность по установке информационной надписи на объект культурного наследия возникла у Павлова А.А. в силу закона до вынесения предписания, которое выдано по итогам проведенного мероприятия по контролю и устанавливает сроки устранения допущенного нарушения, а не срок исполнения законодательно установленной обязанности.
Проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения постановления судьи по делу об административном правонарушении не нахожу.
Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
В силу пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73 ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.
Пунктом 3 указанной статьи в редакции Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 532-ФЗ, вступившего в силу 8 января 2019 г., обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, обязанных выполнять охранное обязательство, указанных в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.
При этом в случае, если объект культурного наследия принадлежит нескольким лицам, указанным в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, установка на него информационных надписей и обозначений осуществляется по соглашению, заключаемому между данными лицами, а при его отсутствии лицом (лицами), которому принадлежит наибольшая площадь объекта культурного наследия.
В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр подлежат государственной охране, которая включает в себя на основании подпункта 11 пункта 2 данной статьи установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений.
Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, Павлов А.А. с 30 сентября 2014 г. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м в задании, являющемся объектом культурного наследия федерального значения "Здание полицейского управления", XIX в., расположенном по адресу: <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>), номер регистрации в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>).
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости Павлов А.А. является собственником наибольшей площади данного здания.
Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области (далее - Комитет) от 21 февраля 2019 г. N 62 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения "Здание полицейского управления", XIX в. (л.д. <данные изъяты>).
Приказом председателя Комитета от 29 января 2020 г. N 29 утверждено задание на проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия федерального значения "Здание полицейского управления" XIX в. (л.д. <данные изъяты>).
В ходе проведенного мероприятия, результаты которого закреплены в акте осмотра объекта культурного наследия, составленном 5 февраля 2020 г., выявлено, что информационные надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия федерального значения "Здание полицейского управления", XIX в., на нем не установлены (л.д. <данные изъяты>), то есть Павлов А.А., являясь собственником наибольшей площади данного объекта культурного наследия, допустил нарушение обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, установленных пунктами 1 и 3 статьи 27, пункта 1 и подпункта 11 пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Комитета в отношении Павлова А.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении N 16/2020 от 27 марта 2020 г. (л.д<данные изъяты>), актом осмотра объекта культурного наследия от 5 февраля 2020 г. с материалами фотофиксации к нему (л.д. <данные изъяты>), заданием на проведение мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия N 37 от 29 января 2020 г. (л.д. <данные изъяты>), приказом Минкультуры России от 21 октября 2015 г. N 11854-р о регистрации объекта культурного наследия федерального значения (л.д. <данные изъяты>), охранным обязательством, утвержденным приказом Комитета от 21 февраля 2019 г. N 62, (л.д.<данные изъяты>), актом технического состояния объекта культурного наследия от 8 февраля 2019 г. (л.д. <данные изъяты>), выпиской из ЕГРН (л.д. <данные изъяты>), иными материалами дела.
При рассмотрении настоящего дела судьей Псковского городского суда исследованы все имеющиеся по делу доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, в связи с чем они обосновано приняты и положены в основу оспариваемого акта, что нашло свое отражение в тексте постановления по делу об административном правонарушении, которое подробно мотивировано, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, и оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ и законодательства о сохранении объектов культурного наследия, судья Псковского городского суда пришел к правильному выводу о наличии в деянии Павлова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы судьей городского суда событие административного правонарушения и вина Павлова А.А. в его совершении установлены в соответствии с требованиями статьи ст. 26.1 КоАП РФ.
То обстоятельство, что по итогам мероприятия по контролю Павлову А.А. выдано предписание по согласованию проекта информационной надписи и организации ее изготовления и установки на Памятнике с указанием сроков исполнения ни в коей мере не свидетельствует об отсутствии события или состава административного правонарушения, а является лишь одной из мер реагирования, принятых Комитетом по итогам проведенного мероприятия по контролю.
Порядок и срок давности привлечения Павлова А.А. к административной ответственности не нарушены.
Оснований для признания правонарушения, совершенного Павловым А.А. малозначительным не имеется, учитывая характер правонарушения и конкретные обстоятельства дела.
Административное наказание назначено Павлову А.А. в пределах санкции части 1 статьи 7.13 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, имеющихся данных о личности привлекаемого к административной ответственности лица, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, является справедливым и отвечает целям, установленным статьей 3.1 КоАП РФ.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи Псковского городского суда.
Оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении, указанных в пунктах 2-5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 29 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, в отношении Павлова Александра Анатольевича оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка