Дата принятия: 05 июня 2014г.
Номер документа: 12-84/2014год
Дело №12-84/2014 год
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
5июня 2014 года п. Поназырево
Судья Шарьинского районного суда Костромской области Жохова С.Ю. рассмотрев протест и.о. прокурора Поназыревского района Шабалиной Т.А. на постановление административной комиссии Поназыревского муниципального района о назначении административного наказания от ДД.ММ. в отношении Разумовой З.Г. по ст. 14 ч.1 Кодекса Костромской области об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
И.о. прокурора Поназыревского района Шабалина Т.А. обратилась в суд с протестом на постановление административной комиссии Поназыревского муниципального района о назначении административного наказания от ДД.ММ. в отношении Разумовой З.Г. по ст. 14 ч.1 Кодекса Костромской области об административном правонарушении в виде штрафа в размере *****, считает что данное постановление о наложении штрафа незаконно и необоснованно по следующим основаниям:
- исходя из требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ. в отношении Разумовой З.Г., отсутствует объяснение правонарушителя, обстоятельства правонарушения в протоколе в полном объеме не отражены: не установлено принадлежность собак, не опрошены свидетели по данному поводу, не выяснен вопрос о местах для выгула собак на территории Якшангского сельского поселения.
-согласно гл.9 п.п.1, 2 Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Якшангского сельского поселения, утвержденных постановлением главы администрации Якшангского сельского поселения №12 от 07.03.2012 года запрещается выгул собак без поводка и намордника вне специальных отведённых для выгула мест. Органы местного самоуправления определяют места для выгула домашних животных. Вместе с тем до настоящего времени органами местного самоуправления Якшангского сельского поселения такие места не определены. Просит отменить постановление административной комиссии Поназыревского муниципального района о назначении административного наказания по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ. о привлечении к административной ответственности по ст. 14 ч.1 Кодекса Костромской области об административном правонарушении в виде штрафа в сумме ***** Разумову З.Г.
В судебном заседании прокурор Михеев Е.Е. представление поддержал по изложенным в нем основаниям.
В судебное заседание Разумова З.Г. не явилась о времени и месте уведомлена.
Заслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Статья 14 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение порядка (правил) содержания домашних животных и требований к содержанию площадок для их выгула
Согласно постановлению административной комиссии Поназыревского муниципального района о назначении административного наказания от ДД.ММ. №20Разумова З.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14 ч.1 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере ***** (л.д. 12).
Согласно протокола №000 об административном правонарушении от ДД.ММ. составленного по адресу _________ находилась собака гражданки Разумовой З.Г в свободном выгуле, чем нарушились п.2 гл.9 ч.2 Правил благоустройства, озеленения, соблюдения чистоты и порядка на территории Якшангского сельского поселения от 07.03.2012 года №12 (л.д.14).
Согласно постановления администрации Якшангского сельского поселения Поназыревского муниципального района от 07.03.2012 года №12, с учетом внесенных изменений, утверждены правила благоустройства, озеленения, соблюдения чистоты и порядка на территории Якшангского сельского поселения (л.д.5-10).
Согласно ч.2 гл. 9 Правил запрещается выгул собак без поводка и намордника вне специально отведенных для выгула мест. Выгул собак, в том числе с поводком и(или) в наморднике, запрещается на территории скверов, парков, дошкольных и школьных учреждений, детских площадках и иных мест нахождения малолетних детей.
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, кроме иного, наличие события административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
По смыслу статьей 29.7, 29.10.30.6, 30.7 КоАП РФ сбор, исследование и оценка доказательств наличия события административного правонарушения, наличия в действиях лица состава административного правонарушения и иных обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, осуществляется при рассмотрении дела об административном правонарушении отражается в постановлении по делу об административном правонарушении. При рассмотрении жалобы на постановление судьей или иным уполномоченным органом проверяется законность и обоснованность постановления. Сбор доказательств наличия административного правонарушения и наличия в действиях лица состава административного правонарушения при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении не допустим. Из материалов дела следует, что на момент рассмотрении дела об административном правонарушении административная комиссия исследовала протокол по делу об административном правонарушении.
Полагаю, что указанных доказательств не достаточно для постановки вывода о виновности Разумовой З.Г. во вменяемом ей правонарушении.
В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Меры к установлению очевидцев происшедшего лицом, которым возбуждено данное дело об административном правонарушении, не приняты. Как и не установлено, лицо составившее протокол об административном правонарушении.
В соответствие с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Кроме этого, рассмотрение административного материала в отношении Разумовой назначалось на ДД.ММ., тогда как рассмотрено дело было ДД.ММ.. Таким образом, Разумова З.Г. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлена не была.
При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии нельзя признать соответствующим ст. ст. 26.1, 26.2, 26.11, 29.7, 29.10 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, учитывая, закрепленную в ст. 1.5 КоАП РФ, презумпцию невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, неустранимые сомнения в виновности В. во вменяемом ей правонарушении, следует толковать в ее пользу.
Исходя из изложенного, полагаю, что факт совершения Разумовой З.Г. правонарушения не доказан, в связи с чем постановление по данному делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Протест и.о. прокурора Поназыревского района Шабалиной Т.А. на постановление административной комиссии Поназыревского муниципального района о назначении административного наказания от ДД.ММ. в отношении Разумовой З.Г. по ст. 14 ч.1 Кодекса Костромской области об административном правонарушении, удовлетворить.
Отменить постановление административной комиссии Поназыревского муниципального района о назначении административного наказания от ДД.ММ. №20Разумовой З.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14 ч.1 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14 ч.1 «Кодекса Костромской области об административных правонарушениях» в отношении Рразумовой З.Г. - прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ (в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление административной комиссии Поназыревского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.).
Судья: С.Ю. Жохова
