Решение от 14 апреля 2014 года №12-84/2014

    Дело № 12-84/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Камышин, ул. Красная, 17.                    14 апреля 2014 года.
 
        Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Рагузин Алексей Васильевич,
 
    с участием законного представителя Государственного казенного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Нижнедобринский психоневрологический интернат» Меленчук Т.В.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Государственного казенного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Нижнедобринский психоневрологический интернат», <данные изъяты>
 
        на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной трудовой инспекции в Волгоградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
        Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной трудовой инспекции в Волгоградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № ....), Государственное казенное специализированное стационарное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Нижнедобринский психоневрологический интернат», далее ГКССУ СО ГПВИ «Нижнедобринский психоневрологический интернат», было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАПРФ, а именно в том, что в ходе проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было выявлено нарушение ГКССУ СО ГПВИ «Нижнедобринский психоневрологический интернат», действующего трудового законодательства в части выплаты заработной платы, согласно п. 8.3 Правил внутреннего трудового распорядка учреждения установлено, что оплата труда работникам производится 6 и 19 числа, однако ГКССУ СО ГПВИ «Нижнедобринский психоневрологический интернат» ДД.ММ.ГГГГ не произвел работникам (109 человекам) выплату заработной платы за декабрь 2013 года (<данные изъяты>.), что явилось нарушением п. 6 ст. 136 Трудового ко¬декса РФ, в соответствии с которым, заработная плата выплачивается работнику не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка.
 
    ГКССУ СО ГПВИ «Нижнедобринский психоневрологический интернат» было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
 
    Считая данное постановление незаконным и необоснованным, представитель ГКССУ СО ГПВИ «Нижнедобринский психоневрологический интернат» Меленчук Т.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить и дело производством прекратить, поскольку заявки на оплату расходов по заработной плате за декабрь 2013 года были сформированы и направлены ДД.ММ.ГГГГ, однако не были профинансированы Министерством финансов Волгоградской области, в связи с чем м образовалась задолженность по заработной плате за декабрь 2013 года.
 
    В судебном заседании законный представитель ГКССУ СО ГПВИ «Нижнедобринский психоневрологический интернат» Меленчук Т.В. жалобу поддержала и показала, что заявка на выплату заработной платы за декабрь 2013 года была своевременно направлена с министерство финансов Волгоградской области, однако выплата заработной платы за декабрь 2013 года была задержана в связи не отсутствием финансирования.
 
    Выслушав представителя ГКССУ СО ГПВИ «Нижнедобринский психоневрологический интернат» Меленчук Т.В., исследовав материалы дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, исходя при этом из следующего.
 
    Согласно ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАПРФ, административным правонарушением признается нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, при этом работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    В соответствии с требованиями ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    Невыполнение установленных норм трудового законодательства влечет нарушение конституционных прав работников, предусмотренных ст. 37 Конституции РФ, которая гласит, что каждый имеет право на вознаграждение за труд. В соответствии со ст. 4 Трудового кодекса РФ принудительный труд запрещен. К принудительному труду относится нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере.
 
    При этом, п. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается работнику не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
 
    Согласно ст. 142 Трудового кодекса РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты заработной платы и другие нарушения труда, несут ответственность в соответствие с КоАП РФ и иными федеральными законами.
 
    Факт невыплаты в срок до ДД.ММ.ГГГГ, заработной платы работникам ГКССУ СО ГПВИ «Нижнедобринский психоневрологический интернат» за декабрь 2013 года установлен в судебном заседании и подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении № № .... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № ....), согласно которого выявлено нарушение ГКССУ СО ГПВИ «Нижнедобринский психоневрологический интернат», действующего трудового законодательства в части выплаты заработной платы, согласно п. 8.3 Правил внутреннего трудового распорядка учреждения установлено, что оплата труда работникам производится 6 и 19 числа, однако ГКССУ СО ГПВИ «Нижнедобринский психоневрологический интернат» ДД.ММ.ГГГГ не произвел работникам (109 человекам) выплату заработной платы за декабрь 2013 года (<данные изъяты>.), что явилось нарушением п. 6 ст. 136 Трудового ко¬декса РФ, в соответствии с которым, заработная плата выплачивается работнику не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка;
 
    - актом проверки № № .... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № ....), согласно которого главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной трудовой инспекции в Волгоградской области ФИО3 в ходе внеплановой проверки установил, что в нарушение установленного п. 8.3 Правил внутреннего трудового распорядка учреждения срока, оплата труда работникам за декабрь 2013 года не произведена;
 
    - правилами внутреннего трудового распорядка ГКССУ СО ГПВИ «Нижнедобринский психоневрологический интернат» (л.д. № ....), согласно п. 8.3 которых оплата труда работникам производится 6 и 19 числа.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Как следует из ответа Межрайонного территориального управления Министерства финансов Волгоградской области № № .... от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Камышинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № ....), заявка на оплату расходов по заработной плате за декабрь 2013 года № .... от ДД.ММ.ГГГГ ГКССУ СО ГПВИ «Нижнедобринский психоневрологический интернат» поступила в ПК «ЦИТП» ДД.ММ.ГГГГ и находится в статусе «нет финансирования».
 
    Таким образом доводы представителя ГКССУ СО ГПВИ «Нижнедобринский психоневрологический интернат» Меленчук Т.В. изложенные в жалобе и поддержанные в судебном заседании о том, что ГКССУ СО ГПВИ «Нижнедобринский психоневрологический интернат» предприняло все зависящие от него меры по соблюдению трудового законодательства в части выплаты заработной платы, за нарушение которых частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, нашли подтверждение в судебном заседании.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАПРФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    С учетом вышеизложенного, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной трудовой инспекции в Волгоградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,
 
    Р Е Ш И Л:
 
        Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной трудовой инспекции в Волгоградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, о признании Государственного казенного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Нижнедобринский психоневрологический интернат», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, - отменить и производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАПРФ.
 
        Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение 10 суток.
 
    Судья                                                   А.В. Рагузин