Решение от 11 августа 2014 года №12-84/2014

    Дело №12-84/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
По делу об административном правонарушении
 
    11 августа 2014 года г.Воткинск
 
    Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Сычева Татьяна Викторовна
 
    при секретаре Прозоровой К.В.,
 
    с участием:
 
    лица, в отношении которого ведется производство по административному делу – Исупова С.Н.
 
    должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление – М,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Исупова С.Н. на постановление руководителя Воткинского подразделения Управления охраны фауны Удмуртской Республики М от <дата> о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    И постановлением руководителя Воткинского подразделения Управления охраны фауны Удмуртской Республики М от <дата> привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.11 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <сумма>.
 
    Копия указанного постановления Исупову С.Н. вручена <дата>, жалоба поступила в суд <дата> в установленный законом срок.
 
    В жалобе Исупов С.Н. указывает, что таблицу «Сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве» по разрешению на добычу охотничьих ресурсов он сдал в срок с <дата> до <дата> одновременно с А В соответствии с требованиями представителей УОФ УР, указанными на входной двери кабинета Воткинского подразделения по адресу:
<*****> вышеуказанное разрешение с таблицей с <дата> <дата> он вложил в прозрачный полиэтиленовый конверт, закрепленный наружной стороны входной двери кабинета, о чем ему было сообщено представителю ОУФ УР при составлении протокола, а также отражено в объяснении. Представителями Воткинского подразделения Управления охраны фауны Удмуртской Республики не обеспечены должным образом: прием, сохранность и регистрация сданных таблиц «Сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве» по разрешению на добычу охотничьих ресурсов, а также не предоставляется никаких документов подтверждающих получение от граждан вышеназванной таблицы, что ограничивает права граждан на защиту своих интересов от противоправных действий должностных лиц. Считает, что постановление вынесено по истечении 2 месяцев со дня совершения правонарушения.
 
    В судебном заседании Исупов С.Н. настаивал на жалобе, обосновав доводами, изложенными в ней.
 
    Выслушав объяснения Исупова С.Н., должностного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 24.1 кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а, именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения. Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а так же на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
 
    Исходя из положений ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверит дело в полном объеме.
 
    Исупову С.Н. инкриминировано совершение правонарушения, при следующих обстоятельствах:
 
    <дата> в <***>. И не сдал по месту получения - таблицу «Сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве» по разрешению на добычу охотничьих ресурсов серии <***> в Воткинское подразделение Управления охраны фауны УР по адресу: <*****> в течение 20 дней после добычи или окончания срока действия разрешения при осуществлении охоты на прочие виды охотничьих ресурсов, за исключением копытных животных и медведей. Разрешение на добычу охотничьих ресурсов выдано в сроки охоты с <дата> по <дата>.
 
    Согласно ч.1 ст. 7.11 КоАП РФ пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, а равно самовольная уступка права пользования объектами животного мира или права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
 
    Согласно ст. 34 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" одним из видов пользования животным миром является охота, то есть добыча охотничьих ресурсов (ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
 
    Согласно пункту 5 статьи 1 ФЗ от 24 июля 2009 г. № 209- ФЗ « Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Россий Федерации (далее закон об охоте) охота - деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.
 
    Согласно ч.1 ст. 57 Закона об охоте лица, виновные в нарушении законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.1, 2,3 ст. 29 ФЗ от 24 июля 2009 года № 209- ФЗ « Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Россий Федерации (далее закон об охоте), разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с настоящим Федеральным законом. Любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов являются документами строгой отчетности, имеют учетные серию и номер.
 
    Приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 23 апреля 2010 года N 121 утверждены порядок выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов (приложение N 1 к Приказу), и форма бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов (приложение N 2 к Приказу), которая, как приложение к Приказу, является его неотъемлемой частью, в связи с чем указание в ней на конкретные действия по направлению таблицы "Сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве" в свою очередь относится к условиям выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов. Бланк разрешения на добычу охотничьих ресурсов на оборотной стороне содержит указание на необходимость заполнения таблицы «Сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве» и направления отделенной от разрешения таблицы по месту получения разрешения в течение 10 дней – после добычи, ранения животного или окончания срока действия разрешения при осуществлении охоты на копытных животных и медведей, в течение 20 дней – после добычи или окончания срока действия разрешения при осуществлении охоты на прочие виды охотничьих ресурсов.
 
    Изучив материалы дела и представленный административный материал, судья приходит к выводу, что вина Исупова С.Н. не доказана в совершении инкриминированного правонарушения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Как установлено в настоящем судебном заседании, Исупов С.Н. в установленный срок (<дата>) была осуществлена сдача разрешения на добычу охотничьих ресурсов серии <***> в Воткинское подразделение Управления охраны фауны УР по адресу: УР, <*****>, в том порядке, который существовал на тот период времени в указанном учреждении.
 
    При этом суд учитывает и кладет в основу данного решения, пояснения Исупова С.Н., согласно которых разрешение серии <***> была вложено Я с целью его сдачи, в полиэтиленовый файл, размещенный на входной двери служебного кабинета М по адресу <*****> УР, при этом не доверять показаниям вышеуказанного лица у судьи оснований нет, должностное лицо М по сути подтвердил суду сложившийся порядок сдачи разрешений, отнесенных к бланкам строгой отчетности.
 
    При указанных обстоятельствах, судья отвергает доводы М о том, что ответственность за сохранность разрешения, вложенного в размещенной на входной двери файл, сохраняется за гражданином, поскольку таковой порядок сдачи бланков строгой отчетности разработан не гражданами, а самим должностным лицом. При этом судья отмечает, что в Воткинском отделе отсутствует строго установленная процедура сдачи- приема разрешений, не ведется какой либо учет, в рамках которого можно было отследить время сдачи и время приема указанных разрешений, с проставлением соответствующих подписей, к таковому никоим образом нельзя отнести представленный в судебном заседании журнал выдачи разрешений, исходя из следующего:
 
    -в указанным журнале фиксируется факт выдачи разрешения, а не его сдача;
 
    - невозможно идентифицировать факт сдачи разрешения, зафиксированный так называемым «крестиком», поскольку неизвестно кто проставил данный «крестик», когда, от кого принято разрешение, и кто в дальнейшем является ответственным лицом за его сохранность.
 
    С учетом изложенных обстоятельств постановление подлежит отмене, с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях Исупова С.Н. состава инкриминированного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление руководителя Воткинского подразделения Управления охраны фауны Удмуртской Республики М от <дата> о привлечении Исупова С.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
 
    Жалобу Исупова С.Н. удовлетворить.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения копии, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.
 
    Судья Т.В. Сычева