Дата принятия: 07 апреля 2014г.
Номер документа: 12-84/2014
КОПИЯ
Дело № 12-84/2014
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
07 апреля 2014 года судья Ленинского районного суда г. Томска Лысых Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело об административном правонарушении по жалобе ОГБУ «Томская областная ветеринарная лаборатория» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Томска, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Томска о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 20 февраля 2014 года,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Томска, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Томска о назначении административного наказания от 20 февраля 2014 года ОГБУ «Томская областная ветеринарная лаборатория» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с постановлением, считая его незаконным ОГБУ «Томская областная ветеринарная лаборатория» обратилось в суд с жалобой, указывая, что мировым судьей, рассматривавшим дело об административном правонарушении не было принято во внимание ходатайство о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного им административного правонарушения.
В судебное заседание защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Грицан А.А. и Севостьянова Н.Г. явились, доводы жалобы поддержали по основаниям, изложенным в ней.
Представитель Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков в ТО в судебное заседание не явился.
Выслушав защитников, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а жалоба ОГБУ «Томская областная ветеринарная лаборатория» подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, копия постановления от 20.02.2014 г. получена ОГБУ «Томская областная ветеринарная лаборатория» 26.02.2014 г.
04.03.2014 г. ОГБУ «Томская областная ветеринарная лаборатория» обратилось с жалобой на вынесенное в отношении него постановление, что подтверждается входящим штампом суда. Таким образом, с учетом общих правил исчисления процессуальных сроков, суд считает, что жалоба подана в срок, предусмотренный для обжалования постановления.
Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
Согласно статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как следует из материалов дела, в действиях ОГБУ «Томская областная ветеринарная лаборатория» мировым судьей установлен состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ – нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
Должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении в отношении ОГБУ «Томская областная ветеринарная лаборатория» сделан верный вывод о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, однако, судья, рассматривающий жалобу, не соглашается с выводом о невозможности применения в отношении ОГБУ «Томская областная ветеринарная лаборатория» положений ст. 2.9. КоАП РФ.
Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 05 ноября 2003 года N 349-О, из содержания ст. 2.9 КоАП РФ следует, что законодатель предоставил судье право по своему усмотрению принимать решение об освобождении лица, допустившего правонарушение, от ответственности и самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения.
В настоящем случае суд считает, что совершенное правонарушение является малозначительным, поскольку не создает существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также что в настоящее время нарушения обязательных требований устранены.
Фактически ОГБУ «Томская областная ветеринарная лаборатория» вменено правонарушение, выразившееся в нарушение Правил ведения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров.
Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.
По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
В рассматриваемом случае при формальном наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, совершенное ОГБУ «Томская областная ветеринарная лаборатория» нарушение, не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства.
Исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил назначения наказания, оценив характер совершенного нарушения, суд приходит к выводу, что в рассматриваемой ситуации возможно применение положений ст. 2.9 КоАП РФ.
При рассмотрении административного дела мировой судья не нашел оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, полагая, что по формальным составам административных правонарушений она не применима.
Однако ст. 2.9 КоАП РФ не предусматривает ограничений для освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности по формальным составам таких правонарушений.
Нахожу, что данные обстоятельства не были приняты во внимание мировым судьей при вынесении оспариваемого постановления, в связи с чем, имеются основания в соответствии со ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ для отмены указанного постановления и прекращения производства по делу за малозначительностью, ограничившись в отношении ОГБУ «Томская областная ветеринарная лаборатория» устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Жалобу ОГБУ «Томская областная ветеринарная лаборатория» удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Томска, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Томска о назначении ОГБУ «Томская областная ветеринарная лаборатория» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 20 февраля 2014 годаотменить, производство по делу в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ (за малозначительностью) прекратить, ограничившись в отношении ОГБУ «Томская областная ветеринарная лаборатория» устным замечанием.
Судья: (подпись) Е.Н. Лысых
