Решение от 09 июня 2014 года №12-84/2014

Дело № 12-84/2014 год.
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
По жалобе на постановление делу об административном правонарушении
 
    г. Алдан                    «09» июня 2014 года.                                                                                                       
 
    Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
 
    председательствующего судьи Винтман Н.С.,
 
    при секретаре Песеговой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заместителя руководителя Отдела надзора за содержанием жилищного фонда Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) Атастырова Н.А. на постановление мирового судьи Алданского судебного участка № 1 от [Дата] по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЖилКомСервис», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, которым постановлено производство по делу об административно правонарушении в отношении юридического лица ООО «ЖилКомСервис» по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
           В отношении ООО «ЖилКомСервис» [Дата] составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, из которого следует, что правонарушение выявлено [Дата] в 11 час. 20 мин. в связи с тем, что юридическое лицо ООО «ЖилКомСервис», осуществляющее управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: ......., на основании акта о передаче управления многоквартирными домами вновь выбранной управляющей организацией от [Дата] б/н, в установленный срок до [Дата] не выполнило предписание Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) от [Дата] № [Номер], а именно: система теплоснабжения 1 подъезда не приведена в технически исправное состояние, не восстановлена работа радиатора 1 подъезда.
 
    Постановлением мирового судьи производство по указанному делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ООО «ЖилКомСервис» состава административного правонарушения. Постановление мировой суд мотивировал тем, что [Дата] выдано новое предписание [Номер], которым выявлены те же нарушения и установлен новый срок для устранения допущенных нарушений до [Дата]
 
    С постановлением мирового суда от [Дата] не согласилось Управление государственного строительного и жилищного надзора РС (Я), в связи с чем заместитель руководителя обратился в Алданский районный РС (Я) с апелляционной жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, как вынесенное незаконно, передать дело на новое рассмотрение.
 
           В судебное заседание представитель Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) не явился, поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без их участия.
 
          Представитель ООО «ЖилКомСервис» - Макарова Г.В. (по доверенности) в судебном заседании с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласна, полагала постановление мирового суда вынесено законно и обоснованно, дополнила, в случае, если суд апелляционной инстанции придет к выводу об отмене постановления мирового суда, просила учесть, что срок привлечения ООО «ЖилКомСервис» к административной ответственности по данному делу истек. В связи с чем производство по делу подлежит прекращению.
 
          Выслушав представителя ООО «ЖилКомСервис», изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении апелляционной жалобы и прекращении производства по делу по следующим основаниям:
 
         Судом установлено, что [Дата] в 11 час. 20 мин. в связи с тем, что юридическое лицо ООО «ЖилКомСервис», осуществляющее управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: ......., на основании акта о передаче управления многоквартирными домами вновь выбранной управляющей организацией от [Дата] б/н, в установленный срок до [Дата] не выполнило предписание Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) от [Дата] [Номер], а именно: система теплоснабжения 1 подъезда не приведена в технически исправное состояние, не восстановлена работа радиатора 1 подъезда, составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЖилКомСервис» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства является основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что поскольку, указанные в предписании [Номер] от [Дата] нарушения устранены не были, и было выдано новое предписание [Номер] от [Дата] г., определен новый срок для устранения допущенных нарушений до [Дата] г., а протокол составлен [Дата] г., следовательно, основания для привлечения ООО «ЖилКомСервис» к административной ответственности отсутствуют.
 
    С данным выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может ввиду следующего.
 
    По результатам проведенной проверки [Дата] Управлением государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) ООО «ЖилКомСервис» выдано предписание [Номер] от [Дата] Согласно указанному предписанию выявленное нарушение (на лестничной площадке между 1 и 2 этажами первого подъезда прибор системы отопления не функционирует, подводящий трубопровод заглушен) подлежало устранению в срок до [Дата]
 
    [Дата] Управлением государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) в отношении ООО «ЖилКомСервис» вновь проведена проверка, в ходе которой установлено, что требования предписания [Номер] от [Дата] не выполнены, нарушения не устранены.
 
    Доказательства принятия ООО «ЖилКомСервис» всех зависящих от них мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательства наличия объективных препятствий для невозможности соблюдения требований материалы дела не содержат.
 
    Кроме того, ООО «ЖилКомСервис» не было лишено возможности обращения в Управление государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) с ходатайством о продлении срока устранения выявленных нарушений в связи с наличием причин, препятствующих своевременному исполнению требований предписания.
 
    Предписание Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) в установленном порядке обжаловано не было.
 
    В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена административная ответственность.
 
    Поскольку требования предписания в срок, установленный для устранения выявленных нарушений в полном объеме, не выполнены, следовательно действия ООО «ЖилКомСервис» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Учитывая изложенное, постановление мирового суда от [Дата] подлежит отмене как незаконное и не обоснованное.
 
    Между тем, на момент рассмотрения дела в Алданском районном суде РС (Я) истек предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем возможность правовой оценки действий юридического лица ООО «ЖилКомСервис» на предмет наличия состава административного правонарушения в настоящее время утрачена.
 
    Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начинает исчисляться с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    Как усматривается из материалов дела, срок выполнения предписания [Номер] от [Дата] установлен до [Дата] г., течение срока давности привлечения ООО «ЖилКлмСервис» к административной ответственности началось [Дата] г.
 
    Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек [Дата].
 
    Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
 
    В соответствии п.6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если истек срок давности привлечения к административной ответственности.
 
    Кроме того, согласно части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
              Учитывая изложенное, производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 24. 5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ.
 
    По изложенному, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
 
                   Р Е Ш И Л:
 
 
    Апелляционную жалобу заместителя руководителя Отдела надзора за содержанием жилищного фонда Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) Атастырова Н.А. на постановление мирового судьи Алданского судебного участка № 1 от [Дата] по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЖилКомСервис», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, которым постановлено производство по делу об административно правонарушении в отношении юридического лица ООО «ЖилКомСервис» по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ удовлетворить.
 
    Постановление мирового судьи Алданского судебного участка № 1 от [Дата] в отношении ООО «ЖилКомСервис» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КОАП РФ - истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение по жалобе на данное постановление может быть обжаловано в вышестоящий суд.
 
    Судья Алданского
 
    районного суда РС (Я) :     Винтман Н.С.