Дата принятия: 01 апреля 2014г.
Номер документа: 12-84/2014
Дело № 12-84/2014
РЕШЕНИЕ
АДРЕС ДАТА
Судья АДРЕС судаАДРЕС Козлова И.В.,
при секретаре Новиковой Л.Ю.,
с участием помощника прокурора АДРЕС Моисеенко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора АДРЕС на постановление мирового судьи судебного участка НОМЕР АДРЕС от ДАТА в отношении первого заместителя главы Администрации АДРЕС Тренькаева ДС по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении прокурора АДРЕС от ДАТА, ФИО4 ДАТА обратилась с письменным заявлением на имя главы муниципального образования администрации АДРЕС о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС. Данное заявление зарегистрировано в журнале регистрации входящих документов ДАТА за № НОМЕР. Разрешение указанного вопроса находилось в компетенции комитета по управлению имуществом Администрации АДРЕС, передано на исполнение председателю этого комитета ФИО5 Согласно ФЗ от ДАТА НОМЕР ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявление должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, т.е., не позднее 28.11.2013. В нарушение требований указанного Закона ответ на обращение ФИО4 подготовлен, подписан Тренькаевым Д.С., на которого было возложено исполнение обязанностей главы Администрации АДРЕС с ДАТА по ДАТА, и направлен заявителю согласно журналу регистрации исходящей корреспонденции ДАТА Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка НОМЕР АДРЕС от ДАТА производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении первого заместителя главы Администрации АДРЕС Тренькаева Д.С. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В протесте прокурор АДРЕС просит отменить постановление, как незаконное, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что ст. 5.59 КоАП РФ предусматривает нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, в том числе органами местного управления. Порядок рассмотрения обращений, поступивших в орган местного самоуправления, регламентируется ФЗ от ДАТА НОМЕР ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Частью 1 ст. 12 данного закона предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Вывод мирового судьи о том, что Федеральный закон не предусматривает порядок исчисления предусмотренных в нем сроков, является несостоятельным. День регистрации обращения гражданина в орган местного самоуправления включается в тридцатидневный срок его рассмотрения.
В судебном заседании помощник прокурора АДРЕС Моисеенко О.А. требования протеста поддержала.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности- первый заместитель главы Администрации АДРЕС Тренькаев Д.С. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.
Защитник Тренькаева Д.С. по доверенности ФИО6 просила постановления мирового судьи оставить без изменения, поскольку мировым судьей правильно установлено начало течения срока рассмотрения дела, что соответствует положениям ст.ст. 190, 191 ГК РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, защитника, суд находит доводы протеста не обоснованными, а постановление- не подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Как следует из положений ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от ДАТА N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Установлено что ДАТА ФИО4 обратилась с письменным заявлением на имя главы муниципального образования администрации АДРЕС о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу АДРЕС. Данное заявление зарегистрировано в журнале регистрации входящих документов ДАТА за № 335. Ответ на обращение подписан Тренькаевым Д.С. и направлен заявителю согласно журналу регистрации исходящей корреспонденции ДАТА.
Указанные обстоятельства никем не оспариваются.
Приходя к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, мировой судья исходила из того, что в соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, окончание 30-дневного срока рассмотрения обращения заявителя приходилось на ДАТА, следовательно, срок не нарушен.
Полагаю, что вывод мирового судьи о том, что срок рассмотрения заявления должностным лицом не нарушен, в связи с чем отсутствует состав правонарушения, является правильным.
В соответствии со ст. 190 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.
Согласно ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Из изложенного следует, что в силу прямого указания закона срок для дачи ответа на письменное обращение начинает исчисляться со следующего дня после его регистрации в органе, в которое оно было адресовано.
Исчисление данного срока в порядке, указанном заявителем, не соответствует требованиям действующего законодательства и является ошибочным.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что права заявителя не были нарушены, а производство по делу правильно прекращено мировым судьей на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, допущенных при вынесении постановления, влекущих его отмену, не установлено.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка НОМЕР АДРЕС от ДАТА в отношении первого заместителя главы Администрации АДРЕС Тренькаева ДС по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ оставить без изменения, протест прокурора – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано вАДРЕСвой суд через АДРЕС суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.
Судья И.В. Козлова
