Решение от 21 марта 2014 года №12-84/2014

Дело №12-84/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    20 марта 2014 года город Ульяновск
 
    Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Высоцкая А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Семдянкина ФИО8 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области Калинкиной ФИО9 №№ о назначении административного наказания от 24.02.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Семдянкина ФИО8 – председателя ГСК «Автомобилист -2»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    24 февраля 2014 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области Калинкиной С.К., на основании протокола об административном правонарушении от 19.02.2014, вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Семдянкина Н.М. – председателя ГСК «Автомобилист-2», расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому указанное лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Председатель ГСК «Автомобилист-2» Семдянкин Н.М., не соглашаясь с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, как незаконное, производство по делу прекратить, освободить его от административной ответственности. В обоснование доводов жалобы указывает, что нарушение, выявленное в ходе проверки – невыплата заработной платы один раз в месяц - может быть устранено без применения суровой санкции, которой явился административный штраф в размере 3 000 руб. Полагает, что возможно было ограничиться устным замечанием и прекратить производство по делу в связи с его малозначительностью, поскольку вредных последствий для работников выявленное нарушение трудового законодательства не повлекло, не ущемило их материальные и иные права. Фонд заработной платы формируется из взносов членов ГСК, иных источников дохода не имеется. Предпринимательской деятельности ГСК «Автомобилист-2» не ведет. Взносы уплачиваются членами неравномерно, с большой задержкой. В настоящий момент задолженность по уплате членских взносов составляет более 100 000 руб. При таких обстоятельствах у ГСК отсутствует возможность по выплате заработной платы 2 раза в месяц. В настоящее время правонарушение устранено.
 
    В судебном заседании Семдянкин Н.М. доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в ней.
 
    Выслушав Семдянкина Н.М., проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает постановление, вынесенное 24.02.2014 должностным лицом Государственной инспекции труда в Ульяновской области в отношении председателя ГСК «Автомобилист-2» Семдянкина Н.М., законным и обоснованным.
 
    В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ч.ч.1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – в размере от одной тысячи до пяти тысяч руб.
 
    Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает один из основополагающих принципов трудового права - обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    В соответствии с положениями статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    Заработная плата, в соответствии со статьей 136 ТК РФ, выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
 
    В судебном заседании установлено, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении председателя ГСК «Автомобилист-2» Семдянкина Н.М. было вынесено в связи с совершением им правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Указанное нарушение выразилось в том, что Семдянкин Н.М., являясь председателем ГСК «Автомобилист-2», допустил нарушения норм действующего трудового законодательства.
 
    Вина в совершении административного правонарушения в судебном заседании Семдянкиным Н.М. не оспаривалась.
 
    Кроме того, вина Семдянкина Н.М. в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств:
 
    - протоколом об административном правонарушении от 19.02.2014, согласно которому, в нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ работодателем сроки выплаты заработной платы на предприятии не установлены, фактически заработная плата выплачивается один раз в месяц;
 
    - актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 19.02.2014;
 
    - предписанием от 19.02.2014.
 
    В материалы дела представлена копия штатного расписания ГСК «Автомобилист-2», согласно которому штат данного юридического лица составляет 3 человека, работающих сторожами-охранниками.
 
    Из копий трудовых договоров работников – ФИО4 и Семдянкина Н.М. следует, что сведения о размере заработной платы, датах ее получения, отсутствуют.
 
    Отсутствует трудовой договор на имя ФИО5, при этом имеется приказ о приеме на работу данного лица, на него также производятся отчисления в пенсионный фонд.
 
    Согласно табелям учета рабочего времени за период с января по апрель 2013 года, ФИО6 и ФИО7 привлекались работодателем к работе без оформления трудовых отношений.
 
    Из платежных ведомостей усматривается, что заработная плата фактически выплачивается один раз в месяц.
 
    Предписанием от 19.02.2014 председатель ГСК «Автомобилист-2» Семдянкин Н.М. обязан устранить выявленные нарушения трудового законодательства в срок до 19.03.2014.
 
    В соответствии со ст. 142 Трудового кодекса РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
 
    Таким образом, факт совершения правонарушения председателем ГСК «Автомобилист-2» в области нарушения законодательства о труде и охраны труда нашел свое подтверждение в судебном заседании и не оспаривался лицом, привлеченным к административной ответственности.
 
    Квалификация действий Семдянкина Н.М., как председателя ГСК «Автомобилист-2» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ дана государственным инспектором труда Калинкиной С.К. верно.
 
    При вынесении должностным лицом Государственной инспекции труда в Ульяновской области постановления о назначении административного наказания председателю ГСК «Автомобилист-2» Семдянкину Н.М. все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Вывод о наличии события правонарушения и виновности председателя ГСК «Автомобилист-2» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.
 
    В деле отсутствуют данные, указывающие на то, что у председателя ГСК «Автомобилист-2» не имелось возможности для соблюдения требований законодательства о труде и об охране труда, и что им, как председателем ГСК «Автомобилист-2», были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
 
    Суд не соглашается с доводами жалобы председателя ГСК «Автомобилист-2» о том, что при вынесении обжалуемого постановления государственным инспектором труда не были приняты во внимание обстоятельства, свидетельствующие о тяжелом материальном положении ГСК «Автомобилист-2», поскольку отсутствие у должностного лица денежных средств не освобождает правонарушителя от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и не является основанием для прекращения дела об административном правонарушении в связи с его малозначительностью.
 
    Суд не считает малозначительным данное правонарушение, поскольку нарушены трудовые права работников, охрана и защита которых осуществляется на федеральном уровне.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вынесенное государственным инспектором труда Калинкиной С.К. постановление о назначении административного наказания в отношении председателя ГСК «Автомобилист-2» соответствует требованиям закона, является обоснованным. Суд не находит законных оснований для отмены указанного постановления.
 
    При этом суд полагает, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей соответствует характеру административного правонарушения, которое совершено председателем ГСК «Автомобилист-2».
 
    В связи с изложенным суд считает, что жалоба председателя гаражно-строительного кооператива «Автомобилист-2» Семдянкина Н.М. не может быть удовлетворена, а постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области Калинкиной С.К. от 24.02.2014, вынесенное в отношении председателя ГСК «Автомобилист-2», отменено.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление № № о назначении административного наказания от 24.02.2014 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области Калинкиной ФИО9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении председателя гаражно-строительного кооператива «Автомобилист-2» Семдянкина ФИО8, оставить без изменения, а жалобу председателя гаражно-строительного кооператива «Автомобилист-2» Семдянкина ФИО8 - без удовлетворения.
 
    Федеральный судья Высоцкая А.В.