Решение от 13 мая 2013 года №12-84/2013

Дело № 12-84/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
13мая 2013года                                г.Арзамас
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе
 
    председательствующего судьи Фиминой Т.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе
 
    дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.12ст.19.5Кодекса РФ об административных правонарушениях,в отношении ОАО «***»
 
    по жалобе ОАО «***» на постановление мирового судьи судебного участка № 6г.Арзамаса Нижегородской области,временного исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5г.Арзамаса от<дата>
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 6г.Арзамаса Нижегородской области,временного исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5г.Арзамаса Нижегородской области от<дата> ОАО «***» признано виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.19.5Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере70000рублей за то,что<дата> в10час.30мин. при проведении внеплановой проверки в ОАО «***», расположенного по адресу:<адрес>,было установлено,что ОАО «***» не выполнило в срок предписание государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений №,2/208от<дата>,выданного государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору,а именно:пункты №4,25,26,36,37,39,44,48,127,129,135140,141,145,154,156,158,160,161,166,167,174,184,185,196,срок исполнения которых истек<дата>
 
    С данным постановлением ОАО «***» не согласно,в жалобе просит постановление мирового судьи от<дата>г.отменить,а производство по делу прекратить указывая,что протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «***» был составлен по ч.12ст.19.5КоАП РФ,а постановлением мирового судьи от<дата>ОАО «***» было привлечено к административной ответственности по ч.1ст.19.5КоАП РФ.Кроме того,ОАО «***» были приняты все возможные меры для устранения нарушений правил пожарной безопасности.Из93нарушений,выявленных в ходе проверки и зафиксированных в предписании №,2/208от<дата>срок устранения нарушений,по которым был установлен до<дата>не устранимыми остались лишь25.В результате проведенной проверки от<дата>был предоставлен новый срок для устранения нарушений Правил пожарной безопасности - до<дата>Кроме того,считают,что срок исполнения предписания6месяцев был заведомо неисполним,поскольку устранение данных нарушений требует значительных временных затрат и денежных вложений.Считают,что правонарушение,совершенное ОАО «***» можно расценивать как малозначительное.
 
    В судебное заседание законный представитель ОАО «***», защитник ОАО «***» по доверенности Сурова Н.С.,а также представитель отдела надзорной деятельности по г.Арзамас и Арзамасскому району не явились,о дне рассмотрения дела извещены.Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
 
    Отводов судье не заявлено.
 
    Ходатайств не поступило.
 
    Судья определил дело рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц,извещенных о дне рассмотрения дела.
 
    Изучив письменные материалы дела,судья приходит к следующему.
 
    Согласно ч.12ст.19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -невыполнение в установленныйсрок законногопредписания органа,осуществляющего государственный пожарный надзор,-
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц-от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц-от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
    Согласно ст.2.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное,виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения,если будет установлено,что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм,за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность,но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В судебном заседании установлено.
 
    <дата> в10час.30мин. при проведении внеплановой проверки в ОАО «***», расположенного по адресу:<адрес>,было установлено,что ОАО «***» не выполнило в срок предписание государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений №,2/208от<дата>,выданного государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору,а именно:пункты № 4,25,26,36,37,39,44,48,127,129,135,140,141,145,154,156,158,160,161,166,167,174,184,185,196,срок исполнения которых истек<дата>
 
    п.4в корпусе №1планы эвакуации из здания выполнить не в соответствии с требованиями ГОСТ Р2.2.143-2012;п.25в подвальном помещении систему тушения привести в рабочее состояние;
 
    п.25в прессовом цехе в подвальном помещении систему тушения привести в рабочее состояние ;
 
    п.26в прессовом цехе во время профилактического осмотра технологического оборудования обеспечить соблюдение необходимых мер пожарной безопасности (не устранена течь масла из гидросистем) в подвальном помещении.;
 
    п.36 в отделе сбыта ( участок отгрузки запасных частей ) бытовые помещения защитить системой автоматической пожарной сигнализации,
 
    п.37 в отделе сбыта ( участок отгрузки запасных частей ) бытовые помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуациейлюдей при пожаре2-го типа,
 
    п.39в МСЦ-1во время профилактического осмотра технологического оборудования обеспечить соблюдение необходимых мер пожарной безопасности (не устранена течь масла из гидросистем),
 
    п.44в МСЦ-3во время профилактического осмотра технологического оборудования обеспечить соблюдение необходимых мер пожарной безопасности ( устранить течь масла из гидросистем).;
 
    п.48в МСЦ-4во время профилактического осмотра технологического оборудования обеспечить соблюдение необходимых мер пожарной безопасности ( устранить течь масла из гидросистем);
 
    п.127в корпусе №4(склад КРиТОО) на участке покрытия металлов гальваническим способом в дверном проеме, отделяющем помещение     участка     от лестничной     клетки,     установить     дверь,препятствующую распространению опасных факторов пожара;
 
    п.129 в АБК№4двери, отделяющие лестничные клетки от общих коридоров оборудовать приборами для самозакрывания с уплотнениями в притворах;
 
    п.135в АБК№4на четвертом этаже в коридоре установить двери     предусмотренные проектом и препятствующие распространению опасных факторов пожара;
 
    п.140в АБК№4в коридорах здания3этаж,4этаж в полу на путях эвакуации выполнить пандусы с уклоном не более1:6;
 
    п.141в АБК№4в помещении КРОС АТС в месте установки приемно-контрольного прибора автоматической пожарной сигнализации установить светильник аварийного освещения;
 
    п.145в АБК№4в помещении архива ОГЭ в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями заделать образовавшиеся отверстия и зазоры негорючим материалом;
 
    п.154в АБК№4в помещении архива МСЦ-5в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями заделать образовавшиеся отверстия и зазоры негорючим материалом.;
 
    п.156 Сбыт-запретить размещение автотехники (БТРы) на расстоянии менее9метров от стен здания;
 
    п.158Сбыт-светильники оборудовать колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника;
 
    п.160Сбыт-запретить курение в не установленных местах( место погрузки,разгрузки);
 
    п.161Сбыт- планы эвакуации из здания выполнить в соответствии с требованиями ГОСТ Р12.2.143-2012;
 
    п.166Сбыт-в ангаре для стоянки железнодорожной техники на путях эвакуации (выход в ангар) в месте перепада выполнить ступени числом не менее трех или пандусы с уклоном не более1:6.;
 
    п.167Сбыт-в ангаре для стоянки железнодорожной техники уклон наружной открытой лестницы на путях эвакуации выполнить не более1:1; ширина проступи не менее25см,а высота ступени не более22см.;
 
    п.174котельная-планы эвакуации из здания выполнить в соответствии с требованиями ГОСТ Р12.2.143-2012.;
 
    п.184склад РТИ-аппараты,предназначенные для отключения электроснабжения склада,расположитьснаружи складского помещения;
 
    п.185склад РТИ-обеспечить расход воды на внутреннее пожаротушение (нет воды);
 
    п.196 участок металлоотходов-провести обработку огнезащитным составом обрешетки кровли административного здания;
 
    В соответствии с положениямист.26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании которых судья...устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения,виновность лица,привлекаемого к административной ответственности,иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,иными протоколами,предусмотренными настоящимкодексом,объяснениями лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,показаниями потерпевшего,свидетелей,заключением экспертов,иными документами,а также показаниями специальных технических средств,вещественных доказательств.
 
    В соответствии сост.26.11КоАП РФ,судья...,осуществляющий производство по делу об административном правонарушении,оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,основанному на всестороннем,полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Вина ОАО «***» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:
 
    -протоколом об административном правонарушении №от<дата>,
 
    -предписанием №,2/208по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от<дата>,в соответствии с которым в ОАО «***» были выявлены нарушения Правил противопожарного режима и ФЗ «О техническом регулировании» и зафиксированы в п.п.№ 4,25,26,36,37,39,44,48,127,129,135,140,141,145,154,156,158,160,161,166,167,174,184,185,196предписания,
 
    -распоряжением ОНД по г.Арзамас и Арзамасскому району о проведении внеплановой выездной проверки ОАО «***» от<дата>,в соответствии с которым срок проверки установлен с<дата>по<дата>,уполномоченными на проведение проверки лицами указаны инспектора по пожарному надзору Плакунов Н.В.,Митряков А.Е.,Кожевников С.А.,Матвеев В.А.,Рябов С.А.,Ирхин Е.Н.,
 
    -актом проверки №от <дата>,согласно которого был выявлен факт невыполнения п.п. № 4,25,26,36,37,39,44,48,127,129,135,140,141,145,154,156,158,160,161,166,167,174,184,185,196предписания №,№.<дата>.органа государственного пожарного надзора.
 
    Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется.
 
    При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о том,что в действиях ОАО «***» усматриваются признаки состава административного правонарушения,предусмотренного ч.12ст.19.5КоАП РФ,что выразилось в неисполнении указанных выше пунктов предписания контролирующего органа от<дата>и ОАО «***» мировым судьей был признан виновным в совершении указанного административного правонарушения.
 
    Однако постановление мирового судьи подлежит изменению,из его описательно-мотивировочной части необходимо исключить указание на невыполнение ОАО «***» п.185и п.196предписания №,2/208от<дата>,поскольку,как установлено в судебном заседании из имеющегося в материалах административного дела указанного предписания,срок устранения нарушений требований пожарной безопасности указанных вп.185и п.196указан<дата>
 
    Доводы ОАО «***»,изложенные в жалобе,о том,что установленный в предписании срок для исполнения выявленных нарушений в6месяцев был заведомо не исполним для ОАО «***»,поскольку устранение указанных нарушений требует значительных временных затрат и денежных вложений,не могут быть приняты судом во внимание,поскольку не были ничем подтверждены представителем ОАО «***».Данных о том,что отдел надзорной деятельности согласовал перенос срока исполнения предписания №,2/208от<дата>материалы административного дела не содержат.
 
    В соответствии состатьей2.9КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья,орган,должностное лицо,уполномоченные решить дело об административном правонарушении,могут освободить лицо,совершившее административное правонарушение,от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В соответствии спунктом21Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от24.03.2005г.N5 "О некоторых вопросах,возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие,хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения,но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя,размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Характер,совершенного ОАО «***» административного правонарушения почасти12статьи19.5КоАП Российской Федерации,объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления,и в частности контрольно-надзорные правоотношения,возникающие между субъектами контроля (надзора),осуществляющих государственный пожарный надзор,и субъектами,деятельность которых подвергается контролю (надзору) в области пожарной безопасности,свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.
 
    Состав административного правонарушения,квалифицируемого почасти12статьи19.5КоАП Российской Федерации,является формальным,и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения,но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей,по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности.
 
    Ссылка в жалобе ОАО «***» о том,что указанное административное правонарушение является малозначительным и в соответствии со ст.2.9КоАП РФ ОАО «***» подлежит освобождению от административной ответственности,не может быть принята судом во внимание,поскольку с учетом характера правонарушения,конкретных обстоятельств рассматриваемого дела,оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и освобождении ОАО «***» от административной ответственности не имеется.
 
    Доводы жалобы о том,что протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «***» был составлен по ч.12ст.19.5КоАП РФ,а мировым судьей ОАО «***» было привлечено к административной ответственности по ч.1ст.19.5КоАП РФ,не могут быть приняты судом во внимание,поскольку очевидна описка,допущенная мировым судьей в резолютивной части постановления и вместо ч.12ст.19.5КоАП РФ была указана ч.1ст.19.5КоАП РФ.Во вводной части постановления,а также в описательно-мотивировочной части постановления от<дата>мировым судьей указана ст.19.5ч.12КоАП РФ,в описательно-мотивировочной части постановления мировым судьей приводится текст ч.12ст.19.5КоАП РФ.
 
    Согласно ч.2ст.29.12.1КоАП РФ,судья приходит к выводу о необходимости устранения указанной описки.
 
    Существенных нарушений процессуальных норм при производстве по данному административному делу не установлено.
 
    Сроки давности привлечения юридического лица ОАО «***» к административной ответственности за совершение административного правонарушения,предусмотренного ч.12ст.19.5КоАП РФ не нарушены.
 
    Наказание ОАО «***» назначено в пределах санкции ч.12ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Основания для удовлетворения жалобы ОАО «***» отсутствуют.
 
    Учитывая изложенное,руководствуясьст.30.7КоАП РФ,судья,
 
р е ш и л:
 
             Исправить описку,допущенную в резолютивной части постановления мирового судьи судебного участка №6г.Арзамаса,временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5г.Арзамаса от<дата>,исправив ч.1ст.19.5КоАП РФ на ч.12ст.19.5КоАП РФ,в соответствии с которой ОАО «***» признано виновным в совершении административного правонарушения.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №6г.Арзамаса,временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5г.Арзамаса,от<дата>по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.12ст.19.5КоАП РФ в отношении ОАО «***» изменить,исключить из описательно-мотивировочной части указание на невыполнение ОАО «***» пунктов185и196предписания №,№.<дата>.,
 
    В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №6г.Арзамаса,временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5г.Арзамаса,от<дата>по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.12ст.19.5КоАП РФ в отношении ОАО «***» оставить без изменения,а жалобу ОАО «***» - без удовлетворения.             
 
 
Судья Т.А.Фимина
 
    Копия верна:
 
    Судья:       Т.А.Фимина
 
    Подлинник документа находится в материалах административного дела № 12-84/2013Арзамасского городского суда Нижегородской области.