Решение от 03 июня 2013 года №12-84/2013

    Дело № 12-84/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    с. Шаркан УР 03 июня 2013 года
 
    Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Макарова Т.П.,
 
    при секретаре Ложкиной С.В.,
 
    с участием:
 
    старшего помощника прокурора Шарканского района УР Широбокова А.С.,
 
    лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Баженова Р.С.,
 
    ее защитника - Апкаликова Ю.И.,
 
    представителя Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике – Кононова Д.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Баженовой Р.С., на постановление №***-ППР/08/25/2 Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в УР АСА от <дата> о назначении административного наказания, которым
 
    должностное лицо – заведующая муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «<***>» Баженова Р.С., <дата> года рождения, уроженка д.<*****> УАССР, проживающая по адресу: УР, <*****>, д.Кипун, <*****>,
 
    признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в УР АСА от <дата> должностное лицо - заведующая муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением (далее – МБДОУ) «<***>» Баженова Р.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ - в нарушении законодательства о труде, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
 
    Баженова Р.С., не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    В судебном заседании Баженова Р.С. и ее защитник Апкаликов Ю.И. поддержали жалобу.
 
    Представитель Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике Кононов Д.И., указывая, что постановление является законным и обоснованным, просил жалобу Баженова Р.С. оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.
 
    Старший помощник прокурора Широбоков А.С. считал необходимым обжалуемое постановление отменить в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, производство по делу прекратить.
 
    Выслушав участников процесса, заключение прокурора, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к выводу о том, что постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении, подлежит отмене по следующим основаниям.
 
    Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.5.27 КоАП РФ признается нарушение законодательства о труде и об охране труда.
 
    Принимая решение о признании должностного лица – заведующей МБДОУ «<***>» Баженова Р.С. виновной в нарушении законодательства о труде, Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в УР пришел к выводу о том, что работникам МБДОУ «<***>» ЗМА и ОВВ заработная плата за февраль 2013 года выплачена в размере, ниже установленного в Удмуртской Республике минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно ч.1 ст.133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
 
    В соответствии со ст.133.1 ТК РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
 
    Соглашением от 12 сентября 2012 года между Правительством Удмуртской Республики, Федерацией профсоюзов УР, объединениями работодателей УР, с 1 ноября 2012 года для работников, работающих на территории Удмуртской Республики, установлена минимальная заработная плата в размере 5 207 рублей.
 
    В соответствии со ст.148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Согласно ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    В силу ст.316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 02 июля 1987 года № 403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР», в Удмуртской Республике применяется районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений - 1,15.
 
    Из системного толкования указанных выше нормативно-правовых актов следует, что компенсация за работу в особых климатических условиях начисляется на величину минимального размера оплаты труда, а не включается в нее. Недопустимо установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
 
    Таким образом, месячная заработная плата работника, работающего в Удмуртской Республике и отработавшего за этот период норму рабочего времени, выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже 5 988 руб. 05 коп. (5207 рублей (МРОТ в УР) х 1,15(районный коэффициент)).
 
    ОВВ и ЗМА, согласно материалам дела - выпискам из приказов о приеме на работу от <дата> №*** и от <дата> №***, трудовым договорам от <дата> и <дата>, являются работниками МБДОУ «<***>».
 
    Согласно утвержденному руководителем табелю учета использования рабочего времени и расчета заработной платы по МБДОУ «<***>» за февраль 2013 года ЗМА в указанный период не работала в связи с нетрудоспособностью, ОВВ исполняла свои трудовые обязанности с 01 по 18 февраля, остальное время находилась в очередном отпуске.
 
    Из платежных ведомостей на выдачу аванса, заработной платы по МБДОУ «<***>» за февраль 2013 года №*** и №*** следует, что ОВВ получено на руки, т.е. за вычетом НДФЛ, 5 589 руб. 46 коп., ЗМА в числе получателей заработной платы в указанных платежных ведомостях не значится.
 
    Каких-либо иных документов, указывающих на размер начисленной и выплаченной заработной платы ОВВ и ЗМА за февраль 2013 года, в материалах дела не имеется.
 
    Расчетные карточки на ОВВ и ЗМА, приобщенные к делу, содержат сведения о начисленной заработной плате данным работникам за февраль 2012 года.
 
    Следовательно, выводы, изложенные в постановлении Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в УР о начислении заработной платы за февраль 2013 года работникам МБДОУ «<***>» ЗМА и ОВВ в размере ниже минимального размера оплаты труда, установленного в Удмуртской Республике, и как следствие - о нарушении должностным лицом - заведующей МБДОУ «<***>» Баженова Р.С. указанных выше норм законодательства о труде, сделаны на неполно установленных и неисследованных обстоятельствах дела.
 
    При таких обстоятельствах, согласно п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской республике АСА подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.2- 30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской республике АСА от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении заведующей МБДОУ «<***>» Баженовой Р.С. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР через Воткинский районный суд УР в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
 
Судья: Т.П.Макарова