Решение от 29 мая 2013 года №12-84/13

Дело № 12-84/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    29мая 2013года                                                                       г.Туймазы
 
    Судья Туймазинского районного суда РБ Ахунова А.А..
 
    При секретаре Галлямовой Р.Г.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «А» на постановление мирового судьи о привлечении ОАО « А» к административной ответственности,
 
У с т а н о в и л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> ОАО «А» привлечен к административной ответственности по ст.19.5ч.12КОАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, наложено взыскание в виде штрафа 70000рублей..
 
    ОАО «А» обжаловал данное постановление на том основании, что они считают правонарушение малозначительным, подлежащим прекращению, большинство указаний предписания ими выполнено, оставшиеся не исполнены своевременно, требуют значительных материальных вложений, сделать которые у предприятия пока нет возможности.
 
    На судебном заседании представитель ОАО « А» поддержала жалобу, просила прекратить производство по делу, в связи с тем, что истек срок давности привлечения к административной ответственности.
 
    Представитель управления МЧС России по <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным, на судебное заседание не явился, поэтому дело было рассмотрено в его отсутствие.
 
    Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст. 19.5ч.12КОАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение на юридических лиц административного взыскания от 70000 до 80000рублейналожено взыскание в виде штрафа 70000рублей.
 
    В данном случае, ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору И. проведена внеплановая проверка в отношении ОАО « А», расположенного по адресу <адрес>, в ходе которой выявлен факт невыполнения в установленный срок пунктов 4,12,14,16,18,21,22,23,24,25,27,28,29,56 предписания Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (срок исполнения указанных пунктов предписания ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании ч.1 ст.4.5КОАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечение 2месяцев(по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей -3месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства РФ о пожарной безопасности - по истечение 1года со дня совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии с п.1Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24марта 2005года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КОАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    Следовательно, срок исполнения предписания-ДД.ММ.ГГГГ, срок давности следует исчислять с указанного момента.
 
    Главное управление МЧС России по <адрес>, составляя протокол по ст19.5ч.12КОАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, исходило из годичного срока привлечения к административной ответственности.
 
    Вместе с тем, ст.19.5ч.12КОАП РФ предусматривает административную ответственность не за нарушение правил пожарной безопасности, а за не выполнение предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, объектом данного правонарушения является установленный законом порядок управления, в частности, правоотношения, возникающие между субъектами контроля и субъектами, деятельность которых подвергнута надзору, объективную сторону- невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, субъект - граждане, должностные лица, юридические лица, субъективную сторону -умысел.
 
    Таким образом, не исполнение юридическим лицом предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, не представляет само по себе нарушение норм законодательства о пожарной безопасности, к нему не применяется годичный срок привлечения к административной ответственности.
 
    3-хмесячный срок привлечения к административной ответственности по данному делу истек ДД.ММ.ГГГГ, постановление мирового судьи вынесено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно п.6ч.1 ст24.5КОАП РФ, истечение срока привлечения к административной ответственности является самостояте5льным основанием для прекращения производства по делу.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.17КОАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> о привлечении ОАО «А» к административной ответственности по ст.19.5ч.12КОАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение вступает в законную силу с момента провозглашения.
 
    Судья:                                                            А.А.Ахунова