Решение Советского районного суда г. Брянска от 17 января 2019 года №12-837/2018, 12-6/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N 12-6/2019
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Центр-Капитал" на постановление государственного инспектора труда в Брянской области П. N 32/12-133-18-И/3 от 26 октября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Центр-Капитал", ИНН 3250073342, юридический адрес г. Брянск, ул. Бондаренко, 8,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда в Брянской области П. N 32/12-133-18-И/3 от 26 октября 2018г. ООО "Центр-Капитал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением ООО "Центр-Капитал" обратилось с жалобой в Советский районный суд г.Брянска, в которой просит изменить постановление в части назначенного наказания, снизить размер наказания до минимального размера, установленного санкцией ч.2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование жалобы ссылается на то, что в постановлении по делу об административном правонарушении не установлены обстоятельства отягчающие вину ООО "Центр-Капитал" в совершении административного правонарушения, при этом наказание назначено в виде административного штрафа в повышенном размере. Кроме этого, в постановлении по делу об административном правонарушении и в протоколе об административном правонарушении не указано время совершения административного правонарушения.
В судебном заседании защитник ООО "Центр-Капитал" Каверин И.А. поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.
Должностное лицо Государственной инспекции труда в Брянской области П. возражал против отмены постановления.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ч.2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 26 октября 2018г., работодателем ООО "Центр-Капитал" не было организовано проведение специальной оценки условий труда рабочего места слесаря по ремонту оборудования ООО "Центр-Капитал" К., чем нарушены требования ст.212 абз.11 Трудового Кодекса Российской Федерации, ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"
Статьей 212 абз.11 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность работодателя по проведению специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников
Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона; предоставить организации, проводящей специальную оценку условий труда, необходимые сведения, документы и информацию, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, указанным в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда и предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии таких предложений); не предпринимать каких бы то ни было преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении специальной оценки условий труда и влияющих на результаты ее проведения; ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте; давать работнику необходимые разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте; реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда.
Как следует из материалов дела, 20 июня 2018г. в 10 час.00 мин. на территории ООО "Центр-Капитал" с правой стороны на расстоянии 50 метров от выездных ворот в 20 метрах от двух этажного здания, принадлежащего ИП "С." произошел несчастный случай со смертельным исходом со слесарем К.
21 июня 2018г. ООО "Центр-Капитал" направлено извещение о несчастном случае со смертельным исходом.
Актом о расследовании группового несчастного случая со смертельным исходом установлено, что несчастный случай со смертельным исходом не связан с производством, так как причиной несчастного случая явилась смерть вследствие общего заболевания.
В ходе расследования несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего 20 июня 2018г. со слесарем по ремонту оборудования ООО "Центр-Капитал" К., проведенного в период с 21 июня 2018г. по 12 октября 2018г. проверки выполнения обязательных для исполнения предписаний, представлений Федеральной службы по труду и занятости, государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации установлено, что работодателем ООО "Центр-Капитал" не было организовано проведение специальной оценки условий труда рабочего места слесаря по ремонту оборудования ООО "Центр-Капитал" К., чем нарушены требования ст.212 абз.11 Трудового Кодекса Российской Федерации, ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"
Приказом о приеме на работу ООО "Центр-Капитал" от 01 февраля 2012г. К. принят на должность слесаря по ремонту оборудования
По факту выявленных нарушений, должностным лицом - государственным инспектором труда П. 23 октября 2018г. составлен протокол об административном правонарушении N 32/8-133-18-И/1 в отношении ООО "Центр-Капитал".
Постановлением государственного инспектора труда в Брянской области П. N 32/12-133-18-И/3 от 26 октября 2018г. ООО "Центр-Капитал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Изложенные обстоятельства и виновность ООО "Центр-Капитал" подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N 32/8-133-18-И/1 от 23 октября 2018г., актом о расследовании несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего 20 июня 2018г., материалом проверки по несчастному случаю со смертельным исходом с К., указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ООО "Центр-Капитал" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.
Таким образом, вывод административного органа о наличии в действиях ООО "Центр-Капитал" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
Доводы жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении не установлено время совершения административного правонарушения не влияют на правильность вынесенного постановления и могут служить основаниями для отмены спариваемого постановления. Как следует из протокола об административном правонарушении от 23 октября 2018г. и постановлении по делу об административном правонарушении от 26 октября 2018г. в ходе расследования несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего 20 июня 2018г. со слесарем по ремонту оборудования ООО "Центр-Капитал" К., проведенного в период с 21 июня 2018г. по 12 октября 2018г. проверки выполнения обязательных для исполнения предписаний, представлений Федеральной службы по труду и занятости, государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации установлено, что работодателем ООО "Центр-Капитал" не было организовано проведение специальной оценки условий труда рабочего места слесаря по ремонту оборудования ООО "Центр-Капитал" К., чем нарушены требования ст.212 абз.11 Трудового Кодекса Российской Федерации, ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда". Совершенное ООО "Центр-Капитал" правонарушение является длящимся и было выявлено должностным лицом в ходе проведения проверки, что следует из материалов дела, в связи с чем отсутствие указания на время совершения административного правонарушения на правильность и законность принятого решения не влияет.
Давая оценку совершенному ООО "Центр-Капитал" правонарушению и доводам жалобы о снижении назначенного наказания, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, ООО "Центр-Капитал" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Санкцией ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрен административный штраф в размере от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
В силу положений ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечень законодательно установленных обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отличие от перечня обстоятельств, смягчающих административную ответственность, ограничен и расширительному толкованию не подлежит.
В тексте оспариваемого постановления отсутствуют сведения об отягчающих обстоятельствах, при этом наказание назначено обществу выше, минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая, что должностным лицом не были установлены отягчающие обстоятельства по делу, постановление должностного лица в части назначения штрафа в указанном размере не мотивировано, прихожу к выводу о возможности снижения назначенного ООО "Центр-Капитал" наказания в виде административного штрафа до 60 000 руб., что соответствует минимальному размеру санкции, установленному ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отвечает общим правилам назначения наказания, установленным ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья приходит к выводу о том, что постановление государственного инспектора труда в Брянской области П. N 32/12-133-18-И/3 от 26 октября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Центр-Капитал" подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора труда в Брянской области П. N 32/12-133-18-И/3 от 26 октября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Центр-Капитал" изменить, снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ООО "Центр-Капитал" без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.В. Рассказова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка