Дата принятия: 15 июля 2014г.
Номер документа: 12-837/2014
Дело №12-837/2014
РЕШЕНИЕ
Судья Сыктывкарского городского суда РК Маркова Г.Н.,
рассмотрев в г. Сыктывкаре 15 июля 2014 года жалобу ОАО «Сыктывкарский Водоканал» на постановление о назначении административного наказания № ... от ** ** ** года государственного инспектора труда Сыктывкарского отдела ГИТ в РК по ст. 5.27 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением государственного инспектора труда (правового) Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми № ... от ** ** **. ОАО «Сыктывкарский Водоканал» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа .
Не согласившись с указанным постановлением, ОАО «Сыктывкарский Водоканал» обратилось с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано о том, что по состоянию на 29 мая 2014 года - дату передачи сведений ОПФР в Государственную инспекцию труда в РК - обязательства ОАО «Сыктывкарский Водоканал» в части перечисления обязательных ежемесячных страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в Пенсионный фонд РФ и в ФОМС были полностью исполнены, в том числе по уплате пени. Таким образом, правонарушение совершенное Обществом, может быть признано малозначительным, не повлекшим наступление вреда и не представляющим существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Подтверждающие данные доводы документы были представлены государственному инспектору, однако он вынес обжалуемое постановление.
Также просит восстановить срок на подачу настоящей жалобы, пропуск срока на один день объясняет тем, что период обжалования включал в себя нерабочие праздничные дни, в связи с чем у общества было недостаточно времени для подготовки жалобы.
В судебном заседании представитель юридического лица на требовании жалобы настаивала. Представитель административного органа возражает против удовлетворения жалобы.
Заслушав объяснения представителя привлекаемого лица, представителя ГИТ по РК, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Статьей 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1); в случае пропуска срока, предусмотренного чт. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).
Суд считает возможным удовлетворить ходатайство ОАО «Сыктывкарский Водоканал» о восстановлении срока на подачу настоящей жалобы.
Статьей 22 ТК РФ установлено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В силу статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.
Статьей 15 указанного Закона установлен порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Так, в соответствии с частью 5 ст. 15 Закона ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
В силу статьи 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 5.27 ТК РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно протоколу № ... от ** ** ** года государственного инспектора труда (правового) Сыктывкарского отдела ГИТ в РК, ОАО «Сыктывкарский Водоканал» в нарушение требований ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не уплатило в установленные сроки обязательные ежемесячные платежи страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в отношении 703 работников (застрахованных лиц), состоящих в трудовых отношениях, за январь, февраль, март 2014 года в общей сумме ... руб.
Производство по делу об административном правонарушении в части неуплаты обязательных ежемесячных платежей за январь и февраль 2014 года прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Общество привлечено к административной ответственности за нарушение сроков выплаты обязательных ежемесячных платежей страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за март 2014 года.
Из жалобы и объяснений представителя привлекаемого лица в судебном заседании следует, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении задолженность по уплате взносов погашена, в том числе по уплате пени.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 ст. 2.1 КоАП РФ)..
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).
Согласно части 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
ОАО «Сыктывкарский Водоканал» не оспаривает факт нарушения сроков перечисления обязательных ежемесячных страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в Пенсионный фонд РФ и в ФОМС.
Суд приходит к выводу, что действия Общества правильно квалифицированы по части 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
При этом доводы, положенные в обоснование жалобы, о том, что нарушение является незначительным, что является основанием для освобождения от административной ответственности, суд расценивает как способ избежать ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку в данном случае не установлено в содеянном малозначительности, действия заявителя посягают на установленный порядок в сфере трудового законодательства.
Нарушение трудовых прав является существенным нарушением конституционных прав граждан, поэтому административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, совершенное ОАО «Сыктывкарский Водоканал», вопреки доводам жалобы нельзя признать малозначительным.
При производстве по делу об административном правонарушении не было допущено нарушений процессуальных и материальных норм, которые влекут изменение или отмену постановления в соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Оснований, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.
При таких данных, суд не находит законных оснований для отмены постановления государственного инспектора труда (правового) Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми от ** ** ** года.
Руководствуясь п. ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление государственного инспектора труда Сыктывкарского отдела ГИТ в РК № ... от ** ** ** года в отношении ОАО «Сыктывкарский Водоканал» по ст. 5.27 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа – оставить без изменения, жалобу ОАО «Сыктывкарский Водоканал» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.
Судья Г.Н. Маркова
