Определение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 августа 2021 года Дело N 12-83/2021

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоева Л.М., ознакомившись с жалобой защитника Карапетяна А.О. - адвоката Кудренко М.М., регистрационный номер в реестре адвокатов Краснодарского края 23/3954, действующего на основании ордера адвокатского кабинета "Кудренко М.М." N 762337 от 08 июля 2021 года, на постановление судьи Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 марта 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Армения Карапетяна А.О., 09 июля 1991 года рождения,

УСТАНОВИЛ:

13 марта 2018 года заместителем командира отдельно взвода патрульно-постовой службы полиции Отдела Министерства внутренних дел России по Зольскому району (далее ОВ ППСП ОМВД по Зольскому району) Хагажеевым А.С. в отношении гражданина Республики Армения Карапетяна А.О. был составлен протокол ФЛ N 003758 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признакам - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния ( л.д.4).

Определением заместителя начальника полиции по ООП Отдела МВД России по Зольскому району от 13 марта 2018 года дело передано для рассмотрения по существу в Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики (л.д.3).

Постановлением судьи Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 марта 2018 года Карапетян А.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Копия постановления судьи Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 марта 2018 года Карапетян А.О. получил в тот же день - 13 марта 2018 года, что подтверждается его распиской (л.д.19).

08 июля 2021 года защитник Карапетяна А.О. - адвокат Кудренко М.М., действуя на основании ордера N 762337 от 08 июля 2021 года, посредством почтовой связи направил в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики жалобу, в которой просит отменить постановление судьи Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 марта 2018 года и прекратить производство по делу об административном правонарушении. Одновременно, в жалобе заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалуемого судебного акта.

Жалоба подлежит возврату заявителю без рассмотрения по следующим основаниям.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии с положениями статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 данного Кодекса.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права лица, привлекаемого к административной ответственности, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

В силу положений части 5 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из положений статьи 25.5 и норм, закрепленных в главе 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитник, допущенный к участию в деле об административном правонарушении для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по такому делу, вправе участвовать в пересмотре вынесенного судьей постановления о назначении административного наказания.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении (ч. 4 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Если лицо, привлекаемое к административной ответственности, в соответствии с частью 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник должен быть допущен к участию в этом деле без представления соответствующей доверенности.

В абзаце 4 пункта 8 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, выражена правовая позиция, согласно которой право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Из приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и буквального содержания части 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, допущенное к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника, вправе обжаловать постановление по делу.

Согласно материалам дела, постановлением судьи Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 марта 2018 года гражданин Армении Карапетян А.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Дело было рассмотрено с участием Карапетян А.О., копия постановления судьи Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 марта 2018 года была вручена ему (Карапетян А.О.) согласно письменной расписки в день вынесения судебного акта - 13 марта 2018 года ( л.д.19), постановление не было обжаловано и в силу положений статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступило в законную силу 24 марта 2018 года.

Как следует из материалов дела, Карапетян А.О. не заявлял ходатайства об обеспечении его защитником, о допуске к участию в деле конкретного защитника и адвокат Кудренко М.М. не принимал участие в производстве по указанному делу об административном правонарушении в отношении Карапетян А.О. на стадии возбуждения дела административным органом и в суде первой инстанции.

Таким образом, адвокат Кудренко М.М. не является защитником Карапетян А.О., ранее допущенным к участию в производстве по делу об административном правонарушении, имеющим право обжаловать постановление по делу на основании ордера.

Вместе с тем, к жалобе не приложен документ в подтверждение полномочий адвоката Кудренко М.М. на подачу и подписание жалобы по делу об административном правонарушении и представление интересов Карапетян А.О. в Верховном Суде Кабардино-Балкарской Республики.

Кроме того, предъявленный им ордер N 762337 от 08 июля 2021 года составлен с нарушением установленных требований.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.

Приказом Минюста России от 10 апреля 2013 года N 47 "Об утверждении формы ордера" утверждена форма ордера. В числе обязательных реквизитов, утвержденная форма ордера предусматривает указание стадии рассмотрения дела и (или) наименование органа, учреждения, организации.

В нарушение указанных требований в ордере N 762337 от 08 июля 2021 года указано, что он выдан для представления интересов Карапетян А.О. в судах, без указания наименования суда и стадии рассмотрения дела.

Указанные обстоятельства исключают возможность производства по жалобе адвоката Кудренко М.М. и ее рассмотрение по существу.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что адвокат Кудренко М.М. не наделен полномочиями на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в интересах Карапетяна А.О. и предусмотренные законом основания для принятия к рассмотрению в апелляционной инстанции Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики жалобы, поданной им в интересах Карапетяна А.О., отсутствуют, в связи с чем жалоба подлежит возврату в адрес заявителя, а дело возвращению в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьей 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу защитника Карапетяна А.О. - адвоката Кудренко М.М. на постановление судьи Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 марта 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Армения Карапетяна А.О., 09 июля 1991 года рождения, возвратить заявителю без рассмотрения, а дело об административном правонарушении вернуть в Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья Л.М. Бабугоева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка