Решение Приморского краевого суда от 28 февраля 2019 года №12-83/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2019 года Дело N 12-83/2019
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Думбадзе М.Г. на постановление судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 10 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 10 декабря 2018 года N 5-494/2018 индивидуальный предприниматель Думбадзе М.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 125 000 рублей.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Думбадзе М.Г. просит вынесенное в отношении него постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.
В настоящее судебное заседание Думбадзе М.Г. или его защитник не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещены надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Примечанием к статье 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно части 4 статьи 13 указанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В силу пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.
Постановлением Губернатора Приморского края от 12 декабря 2014 года N 88-пг "О патенте на временное осуществление трудовой деятельности на территории Приморского края" установлено, что в патенте на временное осуществление трудовой деятельности на территории Приморского края, выдаваемом иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подлежит указанию наименование профессии (специальность, вид трудовой деятельности).
В соответствии с пунктом 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Из материалов дела следует, что Думбадзе М.Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 12 июля 1999 года.
16 мая 2018 года в 13 часов 40 минут по адресу: г. Владивосток, ул. Стрелочная, 17Б в ходе проведения сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Приморскому краю проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства был выявлен факт привлечения ИП Думбадзе М.Г. к трудовой деятельности на автомобильной мойке "Гипер Автомойка", расположенной по указанному адресу, в качестве мойщика автомашин гражданина Республики Узбекистан Ж.Ш.С. при наличии у него патента N 1800038830, выданного 10 мая 2018 года, с указанием в нем профессии - подсобный рабочий. Тем самым, ИП Думбадзе М.Г. привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии, не указанной в патенте, который содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности) данного иностранного гражданина.
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении ПК-25 N 160414784 от 3 сентября 2018 года, рапортом старшего инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Приморскому краю Вольского В.Л., актом проверки от 16 мая 2018 года N 185, фотоматериалами к акту проверки, письменными объяснениями Ж.Ш.С., копией товарного чека от 16 апреля 2018 года, выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:040011:453, расположенного в <адрес>, договором на отпуск воды и прием сточных вод от 9 августа 2011 года, заключенного между КГУП "Приморский водоканал" и ИП Думбадзе М.Г., протоколом об административном правонарушении от 16 мая 2018 года, составленным в отношении Ж.Ш.С. по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ, выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также другими материалами дела, оцененными судьей районного суда в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия Думбадзе М.Г. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения Думбадзе М.Г. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание ИП Думбадзе М.Г. назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ и с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену вынесенного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Доводы Думбадзе М.Г. и его защитника, приведенные при рассмотрении дела, и представленные ими доказательства получили надлежащую правовую оценку в вынесенном по делу постановлении, оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется. Установленный судьей факт привлечения ИП Думбадзе М.Г. к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Ж.Ш.С. по профессии, не указанной в патенте, выданном иностранному гражданину, сомнений не вызывает.
Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП Думбадзе М.Г. составлен неуполномоченным лицом, является несостоятельным.
С учетом положений части 4 статьи 28.3 КоАП РФ приказом МВД России от 30 августа 2017 года N 685 утвержден перечень должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 1.3.15 приложения N 1 указанного перечня протоколы об административных правонарушениях, перечисленных в части 1 статьи 23.3 КоАП РФ, и, соответственно, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 18.15 КоАП РФ, с учетом осуществляемых полномочий вправе составлять в главных управлениях Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации должностные лица подразделений по вопросам миграции.
В рассматриваемом случае протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом подразделения по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю - старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Приморскому краю Вольским В.Л., то есть уполномоченным должностным лицом. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому протокол об административном правонарушении обоснованно признан судьей в качестве допустимого доказательства по делу.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 10 декабря 2018 года N 5-494/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Думбадзе М.Г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка