Решение Псковского областного суда от 16 апреля 2018 года №12-83/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 апреля 2018 года Дело N 12-83/2018
судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Андреевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника UAB "LIETMAZ-SERVIS EKSPEDICIJA" Переверзева В.В. на постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ, в отношении
таможенного перевозчика UAB "LIETMAZ-SERVIS EKSPEDICIJA", юридический адрес: Литовская Республика, г. Вильнюс, ул. Сангрудос, д.7, LT02233 (Sangrudos g.7, Vilnius, Lietuva, LT-02233), код N(****), дата регистрации - <****>
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Себежского районного суда Псковской области от 28 февраля 2018 года таможенный перевозчик UAB "LIETMAZ-SERVIS EKSPEDICIJA" признан виновным и совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ, и перевозчику назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе в Псковский областной суд защитник UAB "LIETMAZ-SERVIS EKSPEDICIJA" Переверзев В.В. просит об отмене постановления, считая его незаконным.
Выслушав заявителя Переверзева В.В., поддержавшего доводы жалобы, представителей Псковской таможни Петрову И.А. и Николаеву Н.А., давших пояснения по существу дела, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС (действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения перевозчика к административной ответственности) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
Под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза (п.8 ч.1 ст.4 ТК ТС).
Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийской экономическом союзе" утверждено Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза.
Пунктом 3.7 и 6.3 Положения установлено, что подконтрольные товары при ввозе, транзите, а также при перемещении внутри Таможенного союза с территории одной Стороны на территорию другой Стороны в течение всего времени транспортировки должны сопровождаться ветеринарными сертификатами, выданными должностными лицами уполномоченных органов Сторон и компетентными органами стран - экспортеров. Каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию Таможенного союза при наличии разрешения, и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны-экспортера подконтрольного товара.
Как усматривается из материалов дела, 28 марта 2016 года на таможенный пост МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни прибыло грузовое транспортное средство MAN с полуприцепом SCHMITZ, р.н. (****) следующее с грузом товаров из Литвы в Украину, транзитом через Российскую Федерацию.
Согласно представленных таможенному органу документов: транзитной декларации N10225010/240316/0017767, CMR LT0001185, инвойса N ELS-2016/04 от 18.03.2016 г., упаковочного листа N ELS/2016/4 и ветеринарного сертификата N01778/3125/16 в грузовом отделении транспортного средства перемещался товар: замороженное механически сепарированное мясо курицы, код ТН ВЭД ЕАЭС 02071410, вес нетто 21 000 кг. Страна происхождения товара - Бразилия.
Отправитель товара: <данные изъяты>
Получатель товара: <данные изъяты>
Товар ввезён на таможенную территорию ЕАЭС через т/п МАПП Бурачки Себежской таможни и помещён под таможенную процедуру таможенного транзита для доставки в ПЗТК т/п Матвеев Курган Таганрогской таможни с целью дальнейшего вывоза за пределы ЕАЭС.
Приказом ФТС России от 11.10.2016 N1949 "О реорганизации Себежской и Псковской таможен" с 1 февраля 2017 года реорганизованы Себежская и Псковская таможни в форме присоединения Себежской таможни к Псковской таможне.
Ветеринарный сертификат N01778/3125/16 был предъявлен должностному лицу Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской области, осуществляющему ветеринарный контроль, о чем свидетельствуют отметки "Транзит разрешен 24.03.2016" на указанном ветеринарном сертификате и CMR LT0001185 от 18.03.2016 г.
В рамках применения системы управления рисками должностным лицом т/п Матвеев Курган Таганрогской таможни проведён таможенный досмотр груза.
В ходе таможенного досмотра отобраны пробы и образцы, указанного товара, а также упаковка товара, с целью назначения таможенной экспертизы для определения страны происхождения товара.
Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Москва N 22/013679/2016 от 28.04.2016 данные, указанные в маркировке упаковки товара не соответствуют данным, указанным в ветеринарном сертификате. Изучением сведений, указанных в ветеринарном сертификате, и информации, имеющейся на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Бразилии установлено несоответствие сведений, указанных в ветеринарном сертификате со сведениями, указанными на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Бразилия, а именно: 1) несоответствие заявленного товара - в ветеринарном сертификате указан фарш куриный, на официальном сайте Министерства сельского хозяйства - замороженные половинки куриных грудок без костей, без кожи; 2) несоответствие страны грузополучателя - в ветеринарном сертификате указан грузополучатель Украина, на официальном сайте Министерства сельского хозяйства - Республика Молдова.
В соответствии с письмом Управления Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и Республики Калмыкия N 01-03/2383 от 21.04.2016 года и письмом Россельхознадзора N ФС-ЕН-7/6787 от 20.04.2016 года страна экспортер -Республика Бразилия не признает подлинность ветеринарного сертификата N 01778/3125/16, данный сертификат не был оформлен на предприятии SIF3125 и не имеет отношения к ветеринарной службе Бразилии.
Указанный товар вывезен под таможенным сопровождением за пределы территории Российской Федерации.
Совершённое UAB "LIETMAZ-SERVIS EKSPEDICIA" деяние, а именно: представление недействительного ветеринарного сертификата на ввозимый на таможенную территорию таможенного союза товар, квалифицировано судьёй районного суда по статье 16.3 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N207-ФЗ).
В соответствии со статьёй 16.3 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
В жалобе заявителя ставится вопрос о переквалификации действий перевозчика на часть 4 статьи 16.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 409-ФЗ).
Указанный довод заявителя обоснован.
Частью 4 статьи 16.1 КоАП РФ (действовавшего в момент совершения правонарушения) административным правонарушением признавалось представление в таможенный орган недействительных документов на товары при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения, если такие документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования.
Для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы (примечание 2 к статье 16.1 КоАП РФ).
Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Учитывая, что 24 марта 2016 года перевозчиком UAB "LIETMAZ-SERVIS EKSPEDICIA" при прибытии на т/п МАПП Бурачки Себежской таможни представлен недействительный ветеринарный сертификат, на ввозимый на таможенную территорию таможенного союза товар, содержащий, в том числе недостоверные сведения о товаре, действия перевозчика подлежат квалификации по части 4 статьи 16.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 409-ФЗ).
То обстоятельство, что Федеральным законом от 23.06.2016 N207-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" часть 4 статьи 16.1 КоАП РФ признана утратившей силу, не влечёт прекращение дела, поскольку указанным Законом за то же деяние установлена административная ответственность по статье 16.3 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что санкция статьи 16.3 КоАП РФ предусматривает более строгое наказание, чем санкция части 4 статьи 16.1 КоАП РФ, перевозчик подлежит административной ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Довод жалобы о недоказанности вины перевозчика в совершении административного правонарушения, необоснован.
Вина перевозчика подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 13.11.2017 (л.д.), товаросопроводительными документами (л.д.), актами таможенного досмотра от 28.03.2016 года, от 30.03.2016 (л.д.), актом отбора проб и образцов от 29.03.2016 (л.д.), заключением таможенного эксперта от 28.04.2016 (л.д.), актом о возврате груза от 04.05.2016 (л.д.), и иными материалами дела в их совокупности.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу изложенной нормы, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Таких доказательств в материалах дела не имеется.
Таможенным органом в адрес UAB "LIETMAZ-SERVIS EKSPEDICIJA" были направлены запросы о фактических обстоятельствах международной перевозки, загрузки товара, и помещения под процедуру таможенного транзита указанного товара, а также о принятых UAB "LIETMAZ-SERVIS EKSPEDICIJA" мерах по установлению подлинности ветеринарного сертификата N01778/3125/16. На указанные запросы законный представитель UAB "LIETMAZ-SERVIS EKSPEDICIJA" объяснение не представил.
Довод жалобы заявителя о том, что перевозчик UAB "LIETMAZ-SERVIS EKSPEDICIJA" не был извещён о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не влечёт за собой отмену постановления.
В материалах дела имеется письмо директора фирмы, в котором он просит составить протокол об административном правонарушении без его участия (л.д.). При этом сомнения заявителя Переверзева В.В. в части подлинности печати фирмы на данном письме, не имеют под собой реального обоснования, поскольку заявителем не представлен для сравнительного анализа оригинальный оттиск печати фирмы и не представлено доказательств, исключающих наличие у фирмы нескольких печатей и штампов различных видов и форм.
При таких обстоятельствах постановление судьи Себежского районного суда от 28 февраля 2018 года вынесенное в отношении таможенного перевозчика UAB "LIETMAZ-SERVIS EKSPEDICIJA" подлежит изменению путем переквалификации совершенного перевозчиком деяния со статьи 16.3 КоАП РФ на часть 4 статьи 16.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N409-ФЗ).
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 28 февраля 2018 года изменить.
UAB "LIETMAZ-SERVIS EKSPEDICIJA" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 16.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 409-ФЗ) и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Судья Псковского областного суда В.В. Радов
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка