Дата принятия: 02 апреля 2018г.
Номер документа: 12-83/2018
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 2 апреля 2018 года Дело N 12-83/2018
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Цоктоева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Лапшиной Е.В. - Лапшина Е.М. на постановление заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Забайкальскому краю Федоровой С.В. N 1-46-75/1-18 от 01.03.2018 г. о привлечении к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Забайкальскому краю Федоровой С.В. N 1-46-75/1-18 от 01.03.2018 г. Лапшина Е.В. привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Указанным постановлением Лапшина Е.В. привлечена к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка.
Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель Лапшиной Е.В. - Лапшин Е.М. обжаловал его, указав, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 20000 кв.м. был куплен Лапшиной Е.В. у Савина Д.В. и находился в его собственности. При этом, участок был огорожен. Участок имел кадастровый N. В кадастровой выписки от 11 апреля 2008 г. в графе 16 отмечено, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Система координат отсутствовала, местоположение земельного участка сверялось ей в администрации с.Смоленка по домовой карте. Улица Забайкальская села Смоленка была застроена на 90 процентов. Вдоль заборов были установлены линии электропередач. С момента покупки забор земельного участка никуда не переносился. При регистрации права собственности на данный земельный участок никаких вопросов у надзорных органов фактические границы земельного участка не вызывали. 14 февраля 2018 г. был произведен обмер земельного участка госинспектором госземнадзора Пугачевой Е.С., в результате которого был сделан вывод, что площадь земельного участка составила 2196 кв.м., что противоречит составленной ею же таблице геодезических данных земельного участка, где сумма длин линий составила 173,412 м. При данной длине периметра, площадь получается меньше 20000 кв.м. В самом постановлении допущены ошибки: неверно указано место постоянной регистрации Лапшиной Е.В. и неверно указано место регистрации Лапшиной Е.В. Фактическое расположение подавляющего большинства не совпадает с границами этих же участков нанесенными на кадастровом плане села Смоленка. Просит постановление отменить.
В суд Лапшина Е.В. не явилась, судебное извещение было направлено по адресу, указанному в жалобе, в суд конверт возвращен с отметкой "истек срок хранения", суд признает причину неявки заявителя неуважительной и считает возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.
Представитель Управления Росреестра Забайкальского края Дандарова С.Б. жалобу считает необоснованной по доводам, изложенным в возражениях на жалобу.
Выслушав объяснения Дандарову С.Б., исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с положениями статьи 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Установлено, что на основании распоряжения N 33 от 11.01.2018 г. заместителя руководителя Управления Росреестра по Забайкальскому краю Лобан Т.Б. с целью исполнения ежегодного плана проведения проверок соблюдения земельного законодательства в отношении граждан на 2018 год, была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства Лапшиной Е.В.
Задачами проверки явилось соблюдение требований земельного законодательства Лапшиной Е.В. при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
По результатам проверки, составлен акт проверки от 20.02.2018 г.
В ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый N площадью 2000 кв.м. с видом разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома, находится в собственности Лапшиной Е.В. Земельный участок огорожен деревянным забором. НА участке расположен дом, хозяйственные постройки.
При проведении проверки спутниковым приемником Topcon Hiper SR (заводской номер 1226-10168), геодезическим спутниковым приемником Topcon Hiper SR (заводской номер 1226-10153) определены координаты поворотных точек земельного участка, фактически используемого Лапшиной Е.В. ( свидетельство о поверке N1700, N 1789).
При обработке полученных данных с помощью программного обеспечения для камеральной обработки геодезических измерений Magnet Office Tools установлено, что фактическая площадь используемого Лапшиной Е.В. земельного участка составила 2196 кв.м., площадь самовольно занятого земельного участка составила 665 кв.м. - из земель, собственность на которые не разграничена, расположенный вблизи <адрес>
В результате проведения плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии Лапшиной Е.В. земельного участка площадью 665 кв.м. - из земель, собственность на которые не разграничена, расположенный вблизи <адрес>, в том числе использовании в отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него, в нарушение ст.ст.25.26 Земельного кодекса РФ.
20 февраля 2018 г. Лапшиной Е.В. выдано предписание N 37 об устранении выявленных нарушений, а именно: освободить самовольно занятый земельный участок площадью 665 кв.м. из земель, собственность на которые не разграничена, расположенный вблизи <адрес> или оформить на него право, предусмотренное законодательством Российской Федерации - в срок до 20 августа 2018 г.
20 февраля 2018 г. в отношении Лапшиной Е.В. составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Забайкальскому краю Федоровой С.В. N 1-46-75/1-18 от 01.03.2018 г. Лапшина Е.В. привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Сведения о правах Лапшиной Е.В. на спорный земельный участок площадью 665 кв.м., расположенный вблизи <адрес> в ЕГРН отсутствуют.
Бывший собственник данного участка проводил межевание участка, в связи с чем координаты поворотных точек имеются в ЕГРН.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона правонарушения состоит в том, что лицо самовольно занимает земельный участок, либо использует земельный участок при отсутствии прав на него.
Из абзаца 2 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Таким образом, в целях установления факта наличия в действиях объективной стороны правонарушения, выразившейся в самовольном занятии земельного участка, необходимо доказать пользованием субъектом земельным участком в отсутствие в установленном порядке выраженной воли собственника или законного владельца на использование им земельного участка.
На основании п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
В силу части 1 статьи 25 и части 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, возникающие по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат обязательной государственной регистрации и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации права. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Из положений статей 40, 41, 43 Земельного кодекса, статей 262, 264 Гражданского кодекса следует, что право на использование (пользование) соответствующего земельного участка принадлежит собственнику такого земельного участка, а также может осуществляться лицом, не являющимся его собственником. К таким лицам статьями 5 и 41 Земельного кодекса отнесены землепользователи, землевладельцы, арендаторы и обладатели сервитутов (обладающие правом ограниченного пользования чужим земельным участком).
Установленные выше обстоятельства и виновность Лапшиной Е.М. в занятии земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, которые соответствуют требованиям ст. 26.11 КоАП РФ. Основания для переоценки собранных по делу доказательств отсутствуют. Вопреки доводам автора жалобы вывод должностного лица о наличии вины заявителя в совершении правонарушения основан на фактических обстоятельствах дела и всех собранных по делу доказательствах в их совокупности.
Постановление в отношении Лапшиной Е.В. вынесено законно и обоснованно, наказание назначено в пределах санкции, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Забайкальскому краю Федоровой С.В. N 1-46-75/1-18 от 01.03.2018 г. оставить без изменения, а жалобу представителя Лапшиной Е.В. - Лапшина Е.М без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней.
Судья Цоктоева О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
