Решение от 02 сентября 2014 года №12-83/2014

    мировой судья: Лик Н.В.
 
Дело № 12-83/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
апелляционной инстанции
 
    2 сентября 2014 года г.Палласовка
 
    Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи ФИО1 единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области на постановление мирового судьи судебного участка № 130 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Золотаревский детский сад» Палласовского района Волгоградской области по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    По постановлению мирового судьи судебного участка №130 Волгоградской области от 7 августа 2014 года производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Золотаревский детский сад» Палласовского района Волгоградской области по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекращено за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
 
    Начальник территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области обратился в Палласовский районный суд Волгоградской области с жалобой, в которой указал, что не согласен с вынесенным постановлением, считает его незаконным и необоснованным. Мировым судьёй не дана оценка характеру совершенного правонарушения, не был рассмотрен вопрос о том, представляет ли совершенное правонарушение существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений. Дошкольному образовательному учреждению ранее выдавалось, аналогичное неисполненному, предписание в 2013 году. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ носит формальный характер, что означает наступление ответственности независимо от наличия материально выраженных признаков вреда и (или) ущерба. МКДОУ «Золотаревский детский сад» Палласовского района Волгоградской области являясь самостоятельным юридическим лицом, не предприняло меры по устранению выявленных нарушений в установленный предписанием срок. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 130 Волгоградской области и направить дело на новое рассмотрение.
 
    В судебное заседание представитель территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области не явился по неизвестным суду причинам, уведомлен о явке в суд своевременно и надлежащим образом.
 
    В судебном заседании законный представитель юридического лица – МКДОУ «Золотаревский детский сад» Палласовского района Волгоградской области ФИО2 просила жалобу начальника территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.
 
    Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы административного дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
 
    При рассмотрении жалобы установлено, что мировому судье судебного участка № 130 Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой проверки в МКДОУ «Золотаревский детский сад» Палласовского района Волгоградской области, расположенного по адресу: <адрес> по выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, установлено, что п.1, п.2, п.4, п.6, п.7, п.8 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены, а именно п.1 на 2 этаже рекреации в конструкции окон не оборудована возможность организации проветривания помещений; п.2 в классной комнате на 2 этаже не произведена замена целостности 2 стеклополотна; п.4 в туалетной комнате для подготовительной группы не произведен ремонт стены; п.6 на лестничном проходе 2 этажа не произведен ремонт стены; п.7 в классной комнате на 2 этаже не произведен ремонт целостности полового покрытия; п.8 на 2 этаже рекреации не произведен ремонт целостности полового покрытия. Пункты 3.5 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ выполнена, а именно п.3 в туалетной комнате для детей 5-7 лет на унитазах оборудованы сидения; п.5 на 2 этаже рекреации произведен ремонт стены.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Заведующая МКДОУ «Золотаревский детский сад» Палласовского района Волгоградской области ФИО2 обосновывая свои возражения пояснила, что п.1, п.2, п.4, п.6, п.7, п.8 предписания в установленный срок не выполнены по причине отсутствия необходимого финансирования, дошкольным образовательным учреждением были предприняты все зависящие от него меры для устранения выявленных нарушений.
 
    Доводы руководителя дошкольного образовательного учреждения об отсутствии необходимого финансирования подтверждаются имеющимися в материалах дела бюджетной сметой на 2014 год, утвержденный председателем Комитета по образованию Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области, в которой расходы на выполнение необходимых работ заложены не были (л.д.23), а также отношением (письменным обращением) в адрес председателя Комитета по образованию Администрации Палласовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ на выделение денежных средств направленных на устранение нарушений по предписанию Территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).
 
    При таких обстоятельствах доводы территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, изложенные в жалобе о том, что МКДОУ «Золотаревский детский сад» Палласовского района Волгоградской области не предприняло меры по устранению выявленных нарушений требований законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, несостоятельны.
 
    Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.4.1.3049-13, утверждённые Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 26 "Об утверждении "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности. Являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Исследованные в судебном заседании доказательства не дают суду оснований сделать вывод о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, так в суде не установлено, что МКДОУ «Золотаревский детский сад» Палласовского района Волгоградской области имело возможность выполнить предписание, но им не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению.
 
    В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    При таких обстоятельствах, по мнению суда, не имеется оснований для отмены постановления, так как при рассмотрении апелляционной жалобы, обстоятельств, которые могли существенно повлиять на ранее вынесенное постановление, установлено не было.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 130 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу в отношении муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Золотаревский детский сад» Палласовского района Волгоградской области по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
 
    Решение апелляционному обжалованию не подлежит и вступает в законную силу со дня вынесения.
 
    Судья: Е.П. Сапарова