Решение от 05 февраля 2014 года №12-83/2014

    Адм. дело № 12-83/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    05 февраля 2014 года                       г.Чебоксары
 
    Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Мурадова С.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Главного управления МЧС России по Чувашской Республике на постановление мирового судьи судебного участка № адрес от датаг. о привлечении Кольцова ФИО4 к административной ответственности по ст.20.7 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №адрес по делу об административном правонарушении от датаг. Кольцов С.А. привлечен к административной ответственности по ст. 20.7 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере ------ за то, что он являясь ------» в нарушение п.4 п.п.«а» Постановления Правительства РФ от дата. ----- не принял меры по обеспечению требуемого количества освобожденных работников, уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Главное управление МЧС России по ЧР обжаловало его в части квалификаций действий Кольцова С.А., указав, что в действиях привлеченного лица имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, просит отменить и направить на новое рассмотрение.
 
    В судебном заседании представитель Главного управления МЧС России по ЧР ФИО2, действующая на основании доверенности от датаг., жалобу поддержала в полном объеме, повторно привела суду.
 
    Кольцов С.А. извещен надлежащим образом, в суд не явился.
 
    Выслушав пояснения ФИО2, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно ст.9 Федерального закона от дата N 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования в военное и мирное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
 
    В соответствии с ч.4 ст.12 указанного ФЗ органами, осуществляющими управление гражданской обороной в организациях, являются структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п.2 «Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны», утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 782, структурные подразделения (работники) по гражданской обороне создаются (назначаются) в организациях независимо от их организационно-правовой формы с целью управления гражданской обороной в этих организациях.
 
    На основании п.п. «а» п.4. вышеуказанного Постановления, количество работников в структурном подразделении по гражданской обороне или отдельных работников по гражданской обороне в составе других подразделений организации определяется исходя из следующих норм: а) в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, с количеством работников до 500 человек - 1 освобожденный работник, от 500 до 2000 человек - 2 - 3 освобожденных работника, от 2000 до 5000 человек - 3 - 4 освобожденных работника.
 
    ------
 
    Мировой судья судебного участка адрес счел данные нарушения установленными и доказанными и квалифицировал деяние, совершенное Кольцовым С.А. по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 20.7 КоАП РФ Невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей (ч.1). Невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей (ч.2).
 
    Действия по обеспечению требуемого количества освобожденных работников никак нельзя отнести к условиям (правилам) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны либо к использованию и содержанию систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Кольцов С.А. в силу возложенных на него приказом ----- от дата. о назначении директором по персоналу, и должностной инструкцией, обязанностей, а также в соответствии со служебной запиской ----- начальника отдела ГОЧС и МП от дата. должен был обеспечить готовность сил и средств объекта к действиям в чрезвычайных ситуациях и при выполнении мероприятий гражданской обороны – в том числе обеспечить требуемое количество освобожденных работников, то есть специальные организационные действия в области гражданской обороны.
 
    Кроме того, как и указала представитель Главного управления МЧС России по ЧР ФИО2, Кольцов С.А. когда ознакомился с протоколом ----- об административном правонарушении от датаг. собственноручно расписался, указав, что с протоколом согласен, намерен устранить недостатки. А во время рассмотрения материала Кольцов С.А. в суд не явился, свои доводы не изложил, а мировой судья на свое усмотрение переквалифицировал действия Кольцова С.А. и не вызвал в суд должностное лицо, которое составил протокол.