Решение от 20 июня 2014 года №12-83/2014

дело № 12-83/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Буденновск 20 июня 2014 года
 
    Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующий судья Чулков В.Н.,
 
    при секретаре Серповской Ю.Г.,
 
    с участием:
 
    помощника Буденновского межрайпрокурора Подберезного Р.И.,
 
    должностного лица, вынесшего постановление о наложении административного взыскания – государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Буденновскому району Мнацаканова С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, привлеченного к административной ответственности:
 
    Пшикова М.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, имеющего высшее образование, проживающего по адресу <адрес>, занимающего должность главы муниципального образования Покойненского сельсовета Буденновского района,
 
    на постановление по делу об административном правонарушении,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Буденновскому району от ДД.ММ.ГГГГ № №, глава муниципального образования Покойненского сельсовета Пшиков М.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На данное постановление Пшиковым М.Л. подана жалоба, в которой заявлено требование об отмене постановления по делу об административном правонарушении.
 
    В обосновании доводов своей жалобы Пшиков М.Л. указал, что постановление считает незаконным, поскольку в бюджете муниципального образования Покойненского сельсовета не были запланированы средства на установку уличного освещения в 2013 году. В указанный период был заключен договор № 74 от 30 декабря 2013 года на покупку дорожных знаков, запланирована процедура проведения аукциона на ремонт дорог муниципального образования и подготовлена проектно-сметная документация. Недостаток денежных средств в бюджете муниципального образования, явился следствием занижения доходной части и не поступления в 2013 году акциза на ремонт и содержание дорог. Данные обстоятельства не зависели от его воли, а являются обстоятельствами непреодолимой силы. Поэтому считает, что в его действиях нет обязательного признака бездействия, как должностное лицо привлечен к административной ответственности при отсутствии состава административного правонарушения. В связи, с чем просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и предоставить ему разумный срок для исправления нарушений, указанных в постановлении.
 
    В судебное заседание Пшиков М.Л. не явился, направив в суд письменное заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
 
    Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Поскольку Пшиков М.Л. надлежащим образом был извещен о месте и времени судебного разбирательства, суд считает необходимым рассмотреть жалобу в его отсутствие.
 
    Помощник Буденновского межрайпрокурора Подберезный Р.И. считал доводы жалобы необоснованными и просил отказать в её удовлетворении.
 
    Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Буденновскому району Мнацаканов С.В. пояснил, что постановление им вынесено законно, поскольку в действиях должностного лица установлены факты не исполнения требований законодательства в части содержания автомобильных дорог и обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Выслушав объяснение участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
 
    Из постановления государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Буденновскому району от ДД.ММ.ГГГГ № № следует: ДД.ММ.ГГГГ установлено, на участке автомобильной дороги села Покойное по улице <адрес> от магазина <данные изъяты>» до дома № - отсутствует искусственное освещение при наличии опор ЛЭП, что является нарушением пункта 7.36 СНиП 23-05-95 г. «Естественное и искусственное освещение», пункта 4.6. ГОСТ-Р- 52766-2007 года.
 
    За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования Покойненского сельсовета произошло 51 дорожно-транспортное происшествие, в результате дорожно-транспортных происшествий 1 человек погиб и 21 человек получили ранения различной степени тяжести.
 
    Не выполнение указанных требования норм и правил к содержанию автомобильных дорог, тротуаров и пешеходных дорожек угрожают безопасности дорожного движения, а так же жизни и здоровью участников.
 
    Совершенное Пшиковым М.Л. правонарушение было квалифицированно по ст. 12.34 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
 
    В статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» раскрыты основные термины данного Закона, в частности указано, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
 
    В силу статьи 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
 
    В соответствии с п. 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
 
    Из материалов административного дела следует, что автомобильная дорога по улице <адрес> от магазина <данные изъяты>» до дома № с.Покойное является автомобильной дорогой местного значения в границах муниципального образования Покойненского сельсовета Буденновского района Ставропольского края
 
    Материалами административного дела: информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями главы муниципального образования Покойненского сельсовета Пшикова М.Л., фотоснимками, актом № о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, справкой специальной проверки подтверждается, что на участке автомобильной дороги села Покойное по улице <адрес> от магазина «<данные изъяты>» до дома № - отсутствует искусственное освещение при наличии опор ЛЭП, что является нарушением пункта 7.36 СНиП 23-05-95 г. «Естественное и искусственное освещение», пункта 4.6. ГОСТ-Р- 52766-2007 года.
 
    Согласно пп. 5 ч. 1 ст. 7 «Устава муниципального образования Покойненского сельсовета Буденновского района Ставропольского края», принятого решением совета депутатов Покойненского сельсовета Буденновского района Ставропольского края от 15.10.2006 N 1, к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 23 «Устава муниципального образования Покойненского сельсовета Буденновского района Ставропольского края» структуру органов местного самоуправления поселения составляют: глава поселения - глава муниципального образования Покойненского сельсовета (по тексту настоящего Устава - глава поселения).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 33 «Устава муниципального образования Покойненского сельсовета Буденновского района Ставропольского края» глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    Согласно п. 3 ч. 9 ст. 33 «Устава муниципального образования Покойненского сельсовета Буденновского района Ставропольского края» глава поселения в пределах своих полномочий: осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации.
 
    Главой муниципального образования Покойненского сельсовета Буденновского района является Пшиков М.Л.
 
    Таким образом, суд признает, что именно на главе муниципального образования Покойненского сельсовета Буденновского района Пшикове М.Л. лежит обязанность по обеспечению осуществления местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения.
 
    Выявленные нарушения в содержании автомобильной дороги по улице <адрес> от магазина <данные изъяты>» до дома № с. Покойное, не оспариваются должностным лицом, но объясняются отсутствием бюджетных средств.
 
    Однако данное обстоятельство не является законным основанием для освобождение должностного лица от правил содержания автомобильных дорог находящихся на содержании муниципального образования.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
 
    С учетом собранных по данному административному делу доказательств, государственным инспектором ОГИБДД отдела МВД России по Буденновскому району Мнацакановым С.В., сделан обоснованный вывод о виновности главы муниципального образования Покойненского сельсовета Буденновского района является Пшикова М.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.
 
    Наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей обоснованно назначено Пшикову М.Л. в соответствии с санкцией ст. 12.34 КоАП РФ, по которой он привлечен к административной ответственности. Каких-либо оснований ставить под сомнение правильность установленных обстоятельств совершения данного административного правонарушения, по мнению суда, не имеется.
 
    Каких-либо нарушений прав Пшикова М.Л. при привлечении его к ответственности, влекущих отмену постановления о привлечения к административной ответственности, допущено не было.
 
    При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Буденновскому району от ДД.ММ.ГГГГ № №в отношении главы муниципального образования Покойненского сельсовета Буденновского района Пшикова М.Л. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Пшикова М.Л. – без удовлетворения.
 
    Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    отпечатано
 
    в совещательной комнате
 
    Председательствующий:                                         Чулков В.Н.