Решение от 09 июня 2014 года №12-83/2014

Дело № 12-83/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    9 июня 2014 года
 
    Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Летенкова В.Г.
 
    при секретаре Верещагиной Н.В.,
 
    рассмотрев жалобу Габитова Р.Р. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по части 6 статьи 19.5. КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Габитов Р.Р. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого он был привлечен к административной ответственности по части 6 статьи 19.5. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. С данным постановлением он не согласен и просит его отменить, указав, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами Юго – Восточного территориального органа по надзору за строительством, реконструкцией объектов капитального строительства проведена внеплановая проверка № квартирного дома, расположенного по адресу: РТ, <адрес>. Застройщиком дома является ОАО «Завод строительных конструкций КАВАГ». ДД.ММ.ГГГГ ЮВТО ИГСН РТ в отношении ОАО «ЗСК КАВАГ» составлен акт проверки юридического лица, выдано предписание об устранении выявленных нарушений №. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ЗСК КАВАГ» представил в ЮВТО ИГСН РТ извещение № об устранении нарушении при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, согласно которого № предписания № не были приняты застройщиком. Извещение № было нарочно передано сотруднику ЮВТО ИГСН РТ ФИО3, о чем свидетельствует подпись последнего на извещении № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ специалистами ЮВТО ИГСН РТ проведена повторная проверка на предмет устранения нарушений при строительстве, по результатам которой составлен протокол № по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ. Административный материал в отношении ОАО «ЗСК КАВАГ» сотрудниками ЮВТО ИГСН РТ был направлен в Арбитражный суд РТ. Габитов Р.Р. считает, что заявленные ЮВТО ИГСН РТ требования являются незаконными, необоснованными, предъявленными за пределами возложенных на надзорный орган полномочий, направленнымина оспаривание законности и обоснованности положительных заключений, экспертиз проектной документации. Кроме этого, данные действия приводят к затягиванию сроков сдачи объекта долевого строительства. ОАО «ЗСК КАВАГ», Габитов Р.Р. не имели возможности для соблюдения требований ЮВТО ИГСН РТ, поскольку они противоречат действующему законодательству, были предприняты все меры, в частности в частности ОАО «ЗСК КАВАГ» о невозможности исполнения предписания уведомило до окончания срока исполнения надзорный орган, о чем свидетельствует извещение № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
        В суде Габитов Р.Р. поддержал жалобу.
 
        Представитель Юго – Восточного территориального органа по надзору за строительством, реконструкцией объектов капитального строительства в суде просил жалобу на постановление мирового судьи оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № без изменения.
 
        Заслушав Габитова Р.Р., представителя Юго – Восточного территориального органа по надзору за строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, исследовав материалы дела, суд считает, что вынесенное в отношении ОАО «ЗСК КАВАГ» постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по части 6 статьи 19.5. КоАП РФ - прекращению.
 
        Согласно части 6 статьи 19.5. КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с п. 70 ч. 2 ст. 28.3. КоАП РФ, должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, управомочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.44, ч. 1 ст. 19.4, ч. 6 и 15 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 и 19.33. КоАП РФ.
 
    В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Юго-восточным территориальным органом по надзору за строительством, реконструкцией объектов капитального строительства директору ОАО «ЗСК КАВАГ» Габитову Р.Р. выдано предписание № (об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства).
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ Габитов Р.Р. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5. КоАП РФ, и на основании данной статьи ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Суд считает данное постановление мирового судьи необоснованным, подлежащим отмене в связи с отсутствием в действиях директора ОАО «ЗСК КАВАГ» Габитова Р.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5. КоАП РФ, поскольку в силу <данные изъяты>, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина.
 
        При составлении протокола Габитову Р.Р., как должностному лицу вменено, что в <адрес> РТ, теплогенераторы установленные в кухнях, расположены над или под жилыми помещениями квартир, фактически, в кухнях установлены газовые отопительные установки, с закрытой камерой сгорания и это согласно данным негосударственной экспертизы, нарушением технического регламента не является, так как эти котлы не являются теплогенераторами, как таковыми, для которых должно быть выделено отдельное нежилое помещение. Кроме того, согласно протоколу, стояки канализации, проложены по жилым помещениям, однако эти доводы, в суде подтверждения не нашли. По представленным фотоматериалам установлено, что стояки канализации, в части проверенных квартир, установлены в коридорах, что не является нарушением. Согласно указанной экспертизы, размещение в жилом доме лифтов, не предусмотрено, об этом ООО «ЗСК КАВАГ», уведомило надзорный орган, до окончания срока исполнения предписания.
 
    При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Габитова Р.Р. по делу об административном правонарушении по части 6 статьи 19.5. КоАП РФ, следует отменить и производство по делу прекратить. Жалобу Габитова Р.Р. следует удовлетворить.
 
    Руководствуясь ст. 30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7. Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Габитова Р.Р. по делу об административном правонарушении по части 6 статьи 19.5. КоАП РФ, отменить и производство по делу прекратить.
 
Судья:                  Летенков В.Г.