Решение от 21 марта 2014 года №12-83/2014

Дело №12-83/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    20 марта 2014 года город Ульяновск
 
    Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Высоцкая А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя гаражно-строительного кооператива «Автомобилист-2» Семдянкина Николая Михайловича на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области Калинкиной Светланы Константиновны №№ о назначении административного наказания от 24.02.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении гаражно-строительного кооператива «Автомобилист-2»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    24 февраля 2014 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области Калинкиной С.К., на основании протокола об административном правонарушении от 19.02.2014, вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ГСК «Автомобилист-2», расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому указанное юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
 
    Председатель ГСК «Автомобилист-2», не соглашаясь с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, освободить ГСК «Автомобилист-2» от административной ответственности. В обоснование доводов жалобы указывает, что нарушение, выявленное в ходе проверки – невыплата заработной платы один раз в месяц может быть устранено без применения суровой санкции, которой явился административный штраф в размере 40 000 руб. Полагает, что в отношении ГСК «Автомобилист-2» возможно было ограничиться устным замечанием с прекращением производства по делу. При назначении наказания юридическому лицу должностным лицом Государственной инспекции труда в Ульяновской области не было исследовано имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Так, фонд заработной платы формируется из взносов членов ГСК, иных источников дохода не имеется. Предпринимательской деятельности ГСК «Автомобилист-2» не ведет. Взносы уплачиваются членами неравномерно, с большой задержкой. В настоящий момент задолженность по уплате членских взносов составляет более 100 000 руб. При таких обстоятельствах у ГСК отсутствует возможность по выплате заработной платы 2 раза в месяц. Назначенное наказание ляжет тяжким бременем на членов ГСК, кроме того, финансовое состояние достигнет критического уровня, так как станет невозможно рассчитываться перед снабжающими организациями за электроэнергию, нечем будет платить заработную плату, уплачивать обязательные платежи и взносы. Также у ГСК имеется задолженность по земельному налогу в размере 73 000 руб.
 
    В судебном заседании Семдянкин Н.М. доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в ней.
 
    Выслушав Семдянкина Н.М., проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает постановление, вынесенное 24.02.2014 должностным лицом Государственной инспекции труда в Ульяновской области в отношении ГСК «Автомобилист-2», законным и обоснованным.
 
    В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ч.ч.1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает один из основополагающих принципов трудового права - обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    В соответствии с положениями статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    Заработная плата, в соответствии со статьей 136 ТК РФ, выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
 
    В судебном заседании установлено, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ГСК «Автомобилист-2» было вынесено в связи с совершением данным юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Указанное нарушение выразилось в том, что ГСК «Автомобилист-2», являясь работодателем по отношению к работникам, нарушило требования ч.6 ст.136 ТК РФ.
 
    Вина в совершении административного правонарушения, а именно - в нарушении вышеуказанных норм ТК РФ представителем ГСК «Автомобилист-2» не оспаривается, кроме того, вина указанного юридического лица в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств:
 
    - протоколом об административном правонарушении от 19.02.2014, согласно которому, в нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ работодателем сроки выплаты заработной платы на предприятии не установлены, фактически заработная плата выплачивается один раз в месяц;
 
    - актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 19.02.2014;
 
    - предписанием от 19.02.2014.
 
    В материалы дела представлена копия штатного расписания ГСК «Автомобилист-2», согласно которому штат данного юридического лица составляет 3 человека, работающих сторожами-охранниками.
 
    Из копий трудовых договоров работников – ФИО4 и Семдянкина Н.М. следует, что сведения о размере заработной платы, датах ее получения, отсутствуют.
 
    Отсутствует трудовой договор на имя ФИО5, при этом имеется приказ о приеме на работу данного лица, на него также производятся отчисления в пенсионный фонд.
 
    Согласно табелям учета рабочего времени за период с января по апрель 2013 года, ФИО6 и ФИО7 привлекались работодателем к работе без оформления трудовых отношений.
 
    Из платежных ведомостей усматривается, что заработная плата фактически выплачивается один раз в месяц.
 
    Предписанием от 19.02.2014 председатель ГСК «Автомобилист-2» Семдянкин Н.М. обязан устранить выявленные нарушения трудового законодательства в срок до 19.03.2014.
 
    В соответствии со ст. 142 Трудового кодекса РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
 
    Таким образом, факт совершения правонарушения ГСК «Автомобилист-2» в области нарушения законодательства о труде и охраны труда нашел свое подтверждение в судебном заседании и не оспаривался представителем данного юридического лица.
 
    Квалификация действий ГСК «Автомобилист-2» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ дана государственным инспектором труда Калинкиной С.К. верно.
 
    При вынесении должностным лицом Государственной инспекции труда в Ульяновской области постановления о назначении административного наказания ГСК «Автомобилист-2» все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Вывод о наличии события правонарушения и виновности ГСК «Автомобилист-2» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.
 
    В деле отсутствуют данные, указывающие на то, что у юридического лица не имелось возможности для соблюдения требований законодательства о труде и об охране труда, и что ГСК «Автомобилист-2» были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
 
    Суд не соглашается с доводами жалобы председателя ГСК «Автомобилист-2» о том, что при вынесении обжалуемого постановления государственным инспектором труда не были приняты во внимание обстоятельства, свидетельствующие о тяжелом материальном положении ГСК «Автомобилист-2», поскольку отсутствие у юридического лица денежных средств не освобождает правонарушителя от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и не является основанием для прекращения дела об административном правонарушении в связи с его малозначительностью.
 
    Суд не считает малозначительным данное правонарушение, поскольку нарушены трудовые права работников, охрана и защита которых осуществляется на федеральном уровне.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вынесенное государственным инспектором труда Калинкиной С.К. постановление о назначении административного наказания в отношении ГСК «Автомобилист-2» соответствует требованиям закона, является обоснованным. Суд не находит законных оснований для отмены указанного постановления.
 
    При этом суд полагает, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей соответствует характеру административного правонарушения, которое совершено ГСК «Автомобилист-2».
 
    В связи с изложенным суд считает, что жалоба председателя гаражно-строительного кооператива «Автомобилист-2» Семдянкина Н.М. не может быть удовлетворена, а постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области Калинкиной С.К. от 24.02.2014, вынесенное в отношении ГСК «Автомобилист-2», отменено.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление № № о назначении административного наказания от 24.02.2014 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области Калинкиной ФИО8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении гаражно-строительного кооператива «Автомобилист-2», оставить без изменения, а жалобу председателя гаражно-строительного кооператива «Автомобилист-2» Семдянкина ФИО9 - без удовлетворения.
 
    Федеральный судья Высоцкая А.В.