Дата принятия: 17 июня 2014г.
Номер документа: 12-83/2014
Дело № 12-83/2014
РЕШЕНИЕ
г. Дальнегорск 17 июня 2014 года
Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Кухта А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора г. Дальнегорска Биктудина Д.С. на постановление старшего государственного инспектора Тернейского межрайонного отдела Шалагинова А.В. от 27.03.2014г. № в отношении Тюкавкина А.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
В суд с протестом обратился и.о. прокурора г. Дальнегорска Биктудин Д.С., указав что постановлением старшего государственного инспектора Тернейского межрайонного отдела Шалагинова А.В. от <дата> № установлено, что в действиях Тюкавкина А.Ю. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение ст. 65 Водного кодекса РФ, пп. «а» п. 11 Постановления Совета М. С. от <дата> № 1045, ст.ст. 11, 51 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Правонарушителю назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Не оспаривая правильность квалификации действий Тюкавкина А.Ю. и доказанность его вины, назначенное наказание считаю несправедливым, поскольку при его назначении не учтены требования ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Так, при рассмотрении дела по существу обстоятельств, смягчающих либо отягчающих наказание лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено. При этом имелись сведения об имущественном положении правонарушителя, согласно которым доход у Тюкавкина А.Ю. отсутствует. Кроме того, установлено, что в результате его действий ущерб водным биологическим ресурсам не причинен.
Однако, в нарушение требований ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу указанные обстоятельства не учтены. Невозможность назначения другого вида административного наказания в постановлении не мотивирована. В связи с этим административное наказание, назначенное правонарушителю, является несправедливым.
Кроме того, установленное должностным лицом нарушение пп. «а» п. 11 Постановления Совета Министров СССР от 15 сентября 1958 г. № 1045, не соответствует действующему законодательству. Поскольку пунктом 11 указанного Постановления утверждено Положение об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР.
Таким образом, имеет место нарушение п.п. «а» п. 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 15 сентября 1958 г. № 1045.
Таким образом, постановление о привлечении Тюкавкина А.Ю. к административной ответственности вынесено с нарушением требований законодательства, а наказание назначено без учета последствий совершенного административного правонарушения, имущественного положения лица, привлекаемого к ответственности, а также иных имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельств и, соответственно, не обеспечено назначение справедливого и соразмерного административного наказания.
Просит постановление старшего государственного инспектора Тернейского межрайонного отдела Шалагинова А.В. от <дата> № по делу об административном правонарушении по ст. 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Тюкакина А. Ю. изменить, назначив административное наказание с учетом последствий совершенного административного правонарушения, имущественного положения, наличия иждивенцев, в виде предупреждения.
Помощник прокурора г. Дальнегорска Ахмедьянов В.К. в судебном заседании поддержал протест по изложенным в нем доводам, просил его удовлетворить.
Представитель Тернейского межрайонного отдела Приморского территориального управления Рослыболовства Магомедов С.Б., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился. До начала судебного заседания телефонограммой просил суд рассмотреть дело в его отсутствии, постановление старшего государственного инспектора Тернейского межрайонного отдела Шалагинова А.В. оставить без изменения.
Выслушав помощника прокурора г. Дальнегорска Ахмедьянова В.К., изучив материалы дела, считаю, что оснований для изменения постановления старшего государственного инспектора Тернейского межрайонного отдела Шалагинова А.В. и удовлетворения протеста и.о. прокурора г. Дальнегорска Биктудина Д.С. не имеется.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Тюкавкина А.Ю. к административной ответственности явилось нарушение ст. 65 ВК РФ, пп «а» п. 11 Постановления Совета Министров СССР от 15.09.1958г. № 1045, ст. 11, ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ, а именно то, что Тюкавкин А.Ю. 27.03.2014г. в районе среднего течения водотока высшей категории рыбохозяйственного водопользования реки Рудная в районе моста через реку в 1, 2 км вниз по течению от слияния с рекой Горбуша выбросил бытовой мусор (картонные коробки) и поджег его в пределах водоохраной зоны реки Рудная на расстоянии 70 метров от уреза воды, что оказывает негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания. Сведений о том, что правонарушитель добровольно устранил последствия правонарушения, в материалах дела нет.
Данное правонарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ и не может быть признано малозначительным, поскольку влечет за собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений. Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с охраной среды обитания или путей миграции животных. Объективная сторона данного правонарушения может состоять как в действиях, так и в бездействии, выразившихся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении данных правил. Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности. Субъектом правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.
Старший государственный инспектор Тернейского межрайонного отдела Шалагинов А.В. правильно сделал вывод, что Тюкавкиным А.Ю. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.8.33 КоАП РФ.
В соответствии с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии с абз. 5 п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица,…, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
При вынесении постановления по делу об административном правонарушении старшим государственным инспектором Тернейского межрайонного отдела Шалагиновым А.В. существенных нарушений процессуальных норм не допущено, наказание назначено в пределах санкции ст. 8.33 КоАП РФ в минимальном размере, в связи с чем, оснований для изменения постановления и назначении административного наказания в виде предупреждения не имеется, поэтому в удовлетворении представления следует отказать.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Протест и.о. прокурора г. Дальнегорска Биктудина Д.С. на постановление старшего государственного инспектора Тернейского межрайонного отдела Шалагинова А.В. от 27.03.2014г. № в отношении Тюкавкина А. Ю. - оставить без удовлетворения, постановление старшего государственного инспектора Тернейского межрайонного отдела Шалагинова А.В. от 27.03.2014г. № в отношении Тюкавкина А.Ю. – без изменения.
Судья А.В. Кухта
