Решение от 18 апреля 2013 года №12-83/2013

    Дело № 12–83/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                  «18» апреля 2013 года
 
    Судья Фрунзенского районного суда г.Иванова Егорычева Е.Б.,
 
    с участием ст.помощника прокурора Фрунзенского района г.Иваново – Хромова Е.В.,
 
    при секретаре – Алексеевой Я.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 18.04.2013 г. протест прокурора Фрунзенского района г. Иваново на определение начальника отдела по надзору за состоянием территорий управления государственно-технического надзора Департамента государственного надзора(контроля) Ивановской области о возвращении в прокуратуру материалов дела в отношении директора ООО «УК «Вознесенск» Крупновой С.Р.
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    18 февраля 2013 года прокурором Фрунзенского района г.Иваново возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.6.6 Закона Ивановской области №11-ОЗ от 24.04.2008 года «Об административных правонарушениях в Ивановской области», в отношении директора ООО «УК «Вознесенск» Крупновой С.Р. по факту нарушения законодательства об обеспечении чистоты и порядка на территории дома № 1 по улице 3-й Нагорной города Иваново.
 
    04 марта 2013 года начальником отдела по надзору за состоянием территорий управления государственно-технического надзора Департамента государственного надзора (контроля) Ивановской области («Ивгоснадзор») вынесено определение о возвращении постановления о возбуждении дела и других материалов дела, в связи с неполнотой представленных сведений, необходимых для рассмотрения административного дела. Основанием для принятия такого решения, как указано в определении, стало отсутствие следующих документов и сведений: документа, подтверждающего полномочия должностного лица прокуратуры на проведение проверок в выходной день, т.е. 3 февраля 2013 года;
 
    документов и сведений, подтверждающих вину Крупновой С.Р., т.е. доказательств, подтверждающих несвоевременность организации работ по удалению с кровли здания наледи, снежных образований, сосулек;
 
    копий договоров ООО «УК «Вознесенск» с подрядными организациями на проведение работ по очистке кровли обслуживаемого жилого здания, распложенного по адресу: г.Иваново, ул.3-я Нагорная, д.1, от снега, наледи и сосулек; графика проведения работ по очистке кровли данного здания от снега, наледи, сосулек;
 
    актов выполненных работ по очистке кровли этого жилого здания.
 
    Прокурор Фрунзенского района г.Иваново обратился в суд с протестом, в котором просит данное определение отменить, а дело направить на новое рассмотрение. Протест мотивирован тем, что прокуратурой были представлены все доказательства, необходимые для рассмотрения настоящего дела.
 
    В судебное заседание директор ООО «УК «Вознесенск» Крупнова С.Р. и начальник отдела по надзору за состоянием территорий управления государственного административно-технического надзора Департамента государственного надзора (контроля) Ивановской области Ш.В.В. не явились. О времени и месте рассмотрения протеста прокурора уведомлены надлежащим образом, посредством направления заказной корреспонденции; об отложении дела не ходатайствовали, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Исследовав представленные материалы дела, выслушав прокурора, поддержавшего протест и полагавшего, что определение подлежит отмене, поскольку указанные сведения и доказательства могли быть запрошены при назначении дела к рассмотрению, что подтверждается рассмотрением дела в отношении Крупновой С.Р. по другому факту, когда прокуратурой были представлены аналогичные материалы; суд приходит к следующему:
 
    Согласно ст.29.4 КоАП РФ, уполномоченный орган или соответствующее должностное лицо вправе возвратить дело прокурору, но только в случае неполноты представленных материалов, и если она не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Как следует из ст.ст.29.4, 29.12 КоАП РФ, определение о возвращении дела об административном правонарушении должно быть мотивированным. Из оспариваемого определения усматривается только то, что указанное должностное лицо пришло к выводу о том, что к материалам дела не приобщены указанные выше доказательства. Однако, мотивов решения о том, почему неполнота материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела, не приведено.
 
    Вместе с тем, суд считает обоснованными доводы прокурора о том, что указанные сведения и доказательства могли быть запрошены должностным лицом в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ, предусматривающей право должностного лица истребовать необходимые сведения.
 
    В соответствии с принципами административного процессуального законодательства решения уполномоченных на то лиц, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе и определения о возвращении дела прокурору, могут быть обжалованы заинтересованными лицами и опротестованы прокурором. Кроме того, как следует из ст.ст.22,23 Закона РФ«О Прокуратуре Российской Федерации» прокурор района вправе не только возбуждать дела об административном правонарушении, но и опротестовывать противоречащие закону акты.
 
    Согласно ч.4 ст.30.7 КоАП РФ, определение подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрения в случае существенного нарушения административного процессуального законодательства.
 
    Таким образом, суд считает, что определение о возвращении дела прокурору вынесено с указанными нарушениями административного процессуального законодательства, поэтому подлежит отмене.
 
    Согласно постановлению прокурора Фрунзенского района города Иваново о возбуждении дела об административном правонарушении, административное правонарушение предусмотренное ч.1ст.6.6 Закона Ивановской области №11-ОЗ от 24.04.2008 года «Об административных правонарушениях в Ивановской области», инкриминируемое директору ООО«УК«Вознесенск» Крупновой С.Р., совершено в 14 часов 10 минут 03.02.2013 года по адресу г.Иваново ул.3яНагорная д.1.
 
    Вместе с тем, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.6 КоАП РФ Закона Ивановской области №11-ОЗ от 24.04.2008 года «Об административных правонарушениях в Ивановской области» составляет два месяца.
 
    Согласно ч.1 ст.4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного в КоАП РФ периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. При этом срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ).
 
    Следовательно, срок давности привлечения директора ООО«УК «Вознесенск» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу начал исчисляться с 04.02.2013 года и истек 03.04.2013 года.
 
    Учитывая, что на момент рассмотрения протеста прокурора Фрунзенского района г.Иваново в отношении директора ООО«УК «Вознесенск» в суде срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ истёк, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3, ст.24.5 КоАП РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Отменить определение начальника отдела по надзору за состоянием территорий управления государственно-технического надзора Департамента государственного надзора(контроля) Ивановской области(«Ивгоснадзор») от 4 марта 2013 года о возвращении постановления прокурора Фрунзенского района г.Иваново о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.6 Закона Ивановской области №11-ОЗ от 24.04.2008 года «Об административных правонарушениях в Ивановской области», в отношении директора ООО«УК «Вознесенск» Крупновой С.Р. (в отношении дома №1 по ул.3-й Нагорной города Иваново) в связи с неполнотой представленных сведений, необходимых для рассмотрения административного дела.
 
    Производство по делу по протесту прокурора Фрунзенского района г.Иваново прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Ивановский     областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток с момента получения его копии.
 
    Судья                                      Е.Б. Егорычева