Решение от 02 августа 2013 года №12-83/2013

    РЕШЕНИЕ 12-83/2013
 
    г. Алапаевск                      29 июля 2013 г.
 
    Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Ячменёва Л.А., с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Комарова А.Я., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя юридического лица Закрытого акционерного общества «Фанком» Дзюнова М.А. на постановление Главного государственного санитарного врача г. Алапаевска и Алапаевского района Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Питенко Ю.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания ЗАО «Фанком» по ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
УСТАНОВИЛ:
 
               ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ЗАО «Фанком» Главным государственным санитарным врачом <адрес> и <адрес> Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Питенко Ю.Ю.вынесено постановление по делу об административном правонарушении о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель юридического лица Дзюнов М.А., действующий на основании доверенности, обратился в Алапаевский городской суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушении. В обоснование указал, что ЗАО «Фанком» определяет размер платы за коммунальные услуги в рамках тарифа, установленного РЭК Свердловской области на соответствующий период, в связи с чем в действиях ЗАО «Фанком» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебное заседание заявитель Дзюнов М.А. не явился, направил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия представителя юридического лица.
 
    Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по СО в г. Алапаевске и Алапаевском районе Комаров А.Я. с жалобой не согласен и просит постановление Главного государственного санитарного врача г. Алапаевска и Алапаевского района Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Питенко Ю.Ю. оставить без изменения, ссылаясь на то, что при проведении плановой проверки в отношении Закрытого акционерного общества «Фанком» был выявлен ряд нарушений, в том числе нарушение, выразившееся в обмане потребителей при начислении платы за коммунальные услуги, было установлено, что по оплате коммунальных услуг производится начисление по графе «НДС», в то время, как потребители (физические лица) не являются плательщиками данного налога. Данное обстоятельство является нарушением требований «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», которые не предусматривают данные начисления. Таким образом, начисляя налог на коммунальные услуги, в то время, как законом это не допускается, ЗАО «Фанком» обманывает потребителей, обсчитывая их, что и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
               Проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление Главного государственного санитарного врача г. Алапаевска и Алапаевского района Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Питенко Ю.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.
 
    Должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении тщательно проверило все обстоятельства и обоснованно признало виновность Закрытого акционерного общества «Фанком» в совершении обмана потребителей путем обсчета коммунальных услуг.
 
    Статья 14.7 предусматривает административную ответственность за обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей.
 
    Из материалов дела следует, что при проведении плановой проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «Фанком», проведенной в присутствии начальника отдела охраны труда ФИО1, инженера по охране труда ФИО2, инженера по охране окружающей среды, начальника цеха водоканализации ФИО3, был установлен обман потребителей, выразившийся в нарушении действующего законодательства, при анализе и рассмотрении платежных документов (квитанций) по оплате коммунальных услуг производится начисление по графе НДС, в то время, как потребители (физические лица) не являются плательщиками данного налога.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 4 Закона Российской Федерации от 07.02..1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 143 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются организации, индивидуальные предприниматели, лица, признаваемые налогоплательщиками налога на добавленную стоимость (далее в настоящей главе - налог) в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, определяемые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
 
    В нарушение данных требований, ЗАО «Фанком», предъявляя квитанции на оплату коммунальных услуг гражданам, начисляли налог на добавленную стоимость, что подтверждают квитанции, представленные суду в качестве доказательств.
 
    Из материалов дела следует, что тарифы холодного и горячего водоснабжения на ДД.ММ.ГГГГ утверждены решением Региональной энергетической комиссии Свердловской области, расчёт тарифа горячего водоснабжения и холодного водоснабжения приведены в протоколе заседания Правления Региональной энергетической комиссии Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого ЗАО «Фанком», как ресурсоснабжающей организации, согласованы производственные программы оказания услуг холодного и горячего водоснабжения, водоснабжения технической водой и водоотведения, утверждены соответствующие тарифы на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с календарной разбивкой. Тарифы являются фиксированными, занижение и (или) завышение организацией коммунального комплекса утвержденных тарифов является нарушением порядка ценообразования.
 
    Судом установлено, что ЗАО «Фанком», являясь управляющей организацией, оказывающей жилищно-коммунальные услуги населению <адрес> производило начисление коммунальных услуг с налогом на добавленную стоимость, вопреки «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», которые данного начисления не предусматривают, данный факт подтверждают представленные суду лицевые счета на квартиросъемщика ФИО4, проживающую по <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ. и квитанции на оплату ею коммунальных услуг за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым плата за горячую и холодную воду ЗАО «Фанком» указана без тарифа с учётом налога на добавленную стоимость.
 
    Также указанные выше обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого при проведении плановой проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «Фанком», проведенной в присутствии начальника отдела охраны труда ФИО1, инженера по охране труда ФИО2, инженера по охране окружающей среды, начальника цеха водоканализации ФИО3, был установлен обман потребителей, выразившийся в нарушении действующего законодательства, - при анализе и рассмотрении платежных документов (квитанций) по оплате коммунальных услуг производится начисление по графе НДС, в то время, как потребители (физические лица) не являются плательщиками данного налога. ЗАО «Фанком», включая в квитанцию на оплату горячего и холодного водоснабжения не предусмотренный законодательством налог на добавленную стоимость, обсчитывало потребителей путём обмана, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Нарушение было выявлено при проведении плановой выездной проверки в отношении ЗАО «Фанком» и зафиксировано в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.7 Кодекса в соответствии с ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом. Судом установлено, что процессуальный порядок проведения проверки согласно ФЗ № 294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не нарушен, процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, проведении плановой проверки не имелось.
 
    Доводы представителя юридического лица Дзюнова М.А. о том, что ЗАО «Фанком» определяет размер платы за коммунальные услуги в рамках тарифа, установленного РЭК Свердловской области на соответствующий период, и в связи с этим в действиях ЗАО «Фанком» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу не состоятельными, не подтвержденными какими-либо доказательствами, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
 
    Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
                                                                   РЕШИЛ:
 
    Постановление Главного государственного санитарного врача г. Алапаевска и Алапаевского района Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Питенко Ю.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания ЗАО «Фанком» по ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица Закрытого акционерного общества «Фанком» Дзюнова М.А. без удовлетворения.
 
                Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения.
 
                Судья                                                      Л.А. Ячменёва