Решение от 28 октября 2010 года №12-83/2010

                                                                                                Дело № 12-83/2010
 
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
 
    г.Тюмень                                                                              22 октября 2010 года
 
    Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Огрызкове Д.В. жалобу Назарова А.О. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 12 октября 2010 года по делу об административном правонарушении,
 
у с т а н о в и л:
 
    12 октября 2010 года инспектором отделения иммиграционного контроля отдела № 2 Управления Федеральной миграционной службы России по Тюменской области был составлен протокол № 1702219 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, согласно которому гражданин Республики Таджикистан Назаров А.О. прибыл в Российскую Федерацию в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Воскресенское», зарегистрировался по адресу: г.Тюмень, ул.Новая, <адрес>, сроком до 22 сентября 2010 года. По окончании срока регистрации Назаров А.О. с территории Российской Федерации не выехал, чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно, требования ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Определением от 12 октября 2010 года протокол об административном правонарушении и другие материалы направлены для рассмотрения в Ленинский районный суд г.Тюмени.
 
    Постановлением судьи Ленинский районный суд г.Тюмени от 12 октября 2010 года постановлено:
 
    «Назарова А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Таджикистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    До выдворения Назарова А.О. содержать в специальном помещении Органов Внутренних дел для содержания задержанных лиц».
 
    С постановлением о назначении административного наказания Назаров А.О. не согласился. В жалобе изложена просьба об изменении постановления в части назначенного наказания. Просит исключить наказание в виде административного выдворения, указывая, что он вынужден был задержаться в Российской Федерации, так как занял деньги своему брату, а тот деньги вовремя не вернул. Поэтому он вынужден был нарушить режим пребывания. Считает, что суд не учёл данные обстоятельства в качестве смягчающих его ответственность и необоснованно назначил максимальное наказание. Указывает, что принятое по делу постановление лишит его возможности в течение 5 лет въезжать на территорию Российской Федерации.
 
    Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, принимая во внимание, что о времени и месте рассмотрения дела были извещены, как сам Назаров А.О., так и его защитник Гранкин И.В., вступивший в дело уже после вынесения обжалуемого постановления на основании ордера Тюменской межрегиональной коллегии адвокатов от 21 октября 2010 года (л.д.26), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц и не находит оснований для отмены постановления судьи Ленинского районного суда г.Тюмени.
 
    Часть 1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в частности, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    В силу ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
 
    Согласно копии паспорта (л.д.3-4), миграционной карты (оборот л.д.6) и других материалов дела, Назаров А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Таджикистан.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. Как следует из материалов дела, Назаров А.О. является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, поскольку он прибыл в Российскую Федерацию в марте 2010 года в порядке, не требующем получения визы, получил миграционную карту (оборот л.д.6), и не имеет вида на жительство или разрешения на временное проживание.
 
    Согласно п.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно п.2 данной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
 
    Из материалов дела следует, что срок временного пребывания Назарова А.О. в Российской Федерации был установлен до 24 июня 2010 года, затем был продлён до 22 сентября 2010 года, что подтверждается отметками на миграционной карте, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (л.д.6), и не оспаривается Назаровым А.О. На указанный период времени Назаров А.О. в соответствии с положениями ч.2 ст.7 и п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» был поставлен на миграционный учет в г.Тюмени, по адресу: ул.Новая, <адрес>
 
    Более срок пребывания Назарова А.О. в Российской Федерации не продлевался. Заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, органами миграционного учёта от Назарова А.О. не принимались. Данные обстоятельства Назаровым А.О. также не оспариваются.
 
    Однако по истечении срока временного пребывания Назаров А.О. из Российской Федерации не выехал, органами миграционного учёта был обнаружен на территории Ленинского АО г.Тюмени 12 октября 2010 года, то есть по истечении срока временного пребывания.
 
    Учитывая изложенное, судья районного суда пришёл к правильному выводу о наличии в действиях Назарова А.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Нарушений процессуальных требований при возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрении допущено не было, наказание Назарову А.О. назначено в пределах санкции ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с учетом положений главы 4 КоАП РФ. Судьёй районного суда были учтены требования норм международного права, общественная опасность совершенного деяния и другие обстоятельства дела. Довод жалобы Назарова А.О. о том, что у него есть супруга и несовершеннолетние дети, не может повлиять на вид назначенного наказания, поскольку устойчивой правовой связи с государством Российская Федерация у Назарова А.О. нет, доказательств того, что члены семьи Назарова А.О. являются гражданами Российской Федерации, не представлено. Более того, как пояснял сам Назаров А.О., его супруга находится в Таджикистане (л.д.9). В связи с этим выдворение Назарова А.О. за пределы Российской Федерации не повлияет на разрушение его семейных устоев и не будет свидетельствовать о нарушении его права на семейную жизнь.
 
    Довод жалобы о том, что при исполнении административного наказания в виде административного выдворения Назаров А.О. в течение 5 лет не сможет на законных основаниях въехать в Российскую Федерацию, не является поводом для изменения вида назначенного ему наказания, поскольку въезд иностранного гражданина на территорию Российской Федерации возлагает на него обязанность по соблюдению требований федеральных законов, регулирующих порядок пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации.
 
    Учитывая, что судьей районного суда принято законное и обоснованное постановление, оснований для его отмены или изменения не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1, ст.30.6., п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
р е ш и л:
 
    Постановление судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от12 октября 2010 года оставить без изменения, жалобу Назаров А.О. оставить без удовлетворения.
 
    Судья Тюменского областного суда                  (подпись)          С.Е. Колоскова
 
    Копия верна:
 
    Судья Тюменского областного суда                                                    С.Е. Колоскова