Дата принятия: 02 ноября 2020г.
Номер документа: 12-828/2020
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 ноября 2020 года Дело N 12-828/2020
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по **** Ш. на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 23.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Уютовой Натальи Викторовны,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении 05.08.2020 в 15 часов 00 минут Уютова Н.В., в условиях введения режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в нарушение абз.2 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 15 от 22 мая 2020 г., п. 1 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", допустила невыполнение противоэпидемических мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции - находилась на рабочем месте в качестве продавца в магазине по адресу: ****, без маски и перчаток.
Постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 23.09.2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Уютовой Н.В. прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Ш. ставит вопрос об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на его незаконность.
При рассмотрении жалобы в краевом суде Уютова Н.В., извещенная о времени и месте судебного заседания, участие не принимала.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как усматривается из материалов дела, поводом к составлению протокола об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение специалистами Роспотребнадзора несоблюдение Уютовой Н.В. правил личной гигиены при оказании услуг по реализации продуктов питания в торговой точке.
Прекращая производство по делу, судья пришел к выводу, что в действиях Уютовой Н.В. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку санитарно-эпидемиологические правила носят общий характер и не влекут ответственность физических лиц за несоблюдение привил личной гигиены при оказании услуг по реализации продуктов питания в торговой точке, доказательств, подтверждающих наличие у привлекаемой заразной формы заболевания, либо прибытие ее на территорию Российской Федерации из иного государства, в том числе, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, либо ее нахождение в контакте с источником заболевания, с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, а также не выполнение законного предписания (постановления или требования органа (должностного лица), осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, не имеется.
Однако судьей не учтено, что в статье 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ) закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе, посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Главным государственным санитарным врачом РФ утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории РФ. Указанные правила действуют до 1 января 2021 г.
На основании пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 15 от 22 мая 2020 г. мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются в том числе: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Кроме того, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 11.04.2020 утверждены Методические рекомендации "МР 3.1/3.5.0172/1-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 3.5. Дезинфектология. Рекомендации по применению средств индивидуальной защиты (в том числе многоразового использования) для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19. Методические рекомендации" (Письмо Роспотребнадзора от 11.04.2020 N 02/6673-2020-32 "О направлении рекомендаций по применению СИЗ для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19").
Согласно пункту 7 указанных Методических рекомендаций к лицам низкого профессионального риска, которые должны в ходе своей деятельности применять защитную одежду, состоящую из средств защиты органов дыхания (масок) и перчаток, относятся лица, профессиональная деятельность которых связана с контактами большого числа людей: в том числе персонал торговых центров и магазинов.
Указанные положения закона судьей не учтены, обстоятельства дела исследованы неполно, следовательно, при рассмотрении настоящего дела не были выполнены требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем и полном разрешении дела, то есть были допущены существенные нарушения процессуальных требований, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет отмену постановления судьи и возвращение дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела необходимо дать оценку всем доказательствам и обстоятельствам по делу, принять законное и обоснованное решение.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
жалобу ведущего специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Ш. удовлетворить.
Постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 23.09.2020 отменить. Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Уютовой Натальи Викторовны направить на новое рассмотрение в Дзержинский районный суд г. Перми.
Судья -подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
