Дата принятия: 05 ноября 2020г.
Номер документа: 12-823/2020
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 ноября 2020 года Дело N 12-823/2020
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никулиной Е.В., с участием Лебедевой Г.С., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю П., рассмотрев в судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Лебедевой Галины Сергеевны на постановление судьи Нытвенского районного суда Пермского края от 16 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,
установил:
Постановлением судьи Нытвенского районного суда Пермского края от 16 сентября 2020 г. индивидуальный предприниматель Лебедева Галина Сергеевна (далее ИП Лебедева Г.С.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ИП Лебедева Г.С. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на то, что ответственность за соблюдение санитарных правил в магазине была возложена на продавца-кассира.
В судебном заседании в краевом суде Лебедева Г.С. жалобу поддержала.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю П. возражала против удовлетворения жалобы.
Изучив доводы жалобы, заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, просмотрев видеозапись, судья краевого суда приходит к следующему
Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 01 апреля 2020 г. N 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях") устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Статья 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями предусматривает организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.
В силу части 1 статьи 2 названного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ (части 1, 3 статьи 29 данного Федерального закона).
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" с последующими изменениями коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.
Постановлением главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11 апреля 2020 г. N 2326 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Пермского края", Постановлением главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13 апреля 2020 г. N 2397 "О дополнительных противоэпидемических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению" на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности по обороту пищевых продуктов, непродовольственных товаров, лекарственных средств и изделий медицинского назначения, деятельность которых разрешена в условиях введенного в Пермском крае режима повышенной готовности, возложены обязанности по организации противоэпидемических мероприятий.
Как следует из материалов дела, по состоянию на 10 августа 2020 г. в 12:40 часов ИП Лебедева Г.С., осуществляющая деятельность в магазине, расположенном по адресу: ****, в период введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), представляющей опасность для окружающих, обеспечения прерывания механизма передачи инфекционного агента и прекращения развития эпидемиологического процесса, допущено не выполнение пунктов 1.1, 1.2, 1.11, 1.12 Постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11 апреля 2020 г. N 2326 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-20190 на территории Пермского края", 1.1, 1.2, 1.7, 1.8, 1.11 Постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13 апреля 2020 г. N 2397 "О дополнительных противоэпидемических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению", а именно:
- не организован ежедневный перед началом рабочей смены "входной фильтр" продавцов с проведением контроля температуры тела каждого работника с применением аппаратов для измерения температуры бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательной дезинфекцией приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами: термометр отсутствует (не представлен), журнал регистрации температуры тела каждого работника отсутствует (не представлен):
- не организовано при входе в торговый зал, где осуществляется обслуживание посетителей, место обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в т.ч. с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками: кожные антисептики, дозаторы с антисептиком, дезинфицирующие салфетки отсутствуют;
- не оборудованы места общего пользования (туалеты, бытовые помещения) устройствами для мытья рук с мылом и дозатором для обработки рук кожным антисептиком;
- не обеспечены работники запасом масок (с учетом сменяемости не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, на момент проведения проверки продавец работает без маски и перчаток;
- не обеспечено соблюдение социального дистанцирования на расстоянии не менее полутора метров, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в помещении: при входе в помещение магазина предупредительная надпись отсутствует, на полу специальная разметка для покупателей отсутствует.
Выявленные нарушения послужили основанием для составления 26августа 2020 г. специалистом-экспертом ЗТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении ИП Лебедевой Г.С. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Допущенные нарушения подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10 августа 2020 г. с фототаблицей, видеозаписи, протоколом об административном правонарушении N 2724 от 26 августа 2020 г., выпиской из ЕГРИП.
Оценив добытые доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии вины ИП Лебедевой Г.С. в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а ее действия правильно квалифицировал по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Доводов, влекущих отмену или изменение постановления, в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемого акта судьей краевого суда не установлено.
Доводы жалобы о возложении обязанности по соблюдению санитарных правил в магазине на продавца-кассира не свидетельствуют об отсутствии в действиях ИП Лебедевой Г.С. состава административного правонарушения, поскольку материалами дела подтверждается, что Лебедева Г.С. как лицо осуществляющее деятельность по обороту пищевых продуктов, непродовольственных товаров в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Пермского края обязанность по организации противоэпидемических мероприятий не выполнила, не приняла все зависящие от нее меры для предотвращения правонарушения: не обеспечила выполнение пунктов 1.1, 1.2, 1.11, 1.12 Постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11 апреля 2020 г. N 2326, 1.1, 1.2, 1.7, 1.8, 1.11 Постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13 апреля 2020 г. N 2397. Доказательств обеспечения работников магазина необходимым запасом средств индивидуальной защиты, дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук на день совершения правонарушения ИП Лебедевой Г.С. не представлено.
Административное наказание ИП Лебедевой Г.С. назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом установленных судьей районного суда обстоятельств, в минимальном размере, предусмотренной санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории правонарушений.
Процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность привлечения ИП Лебедевой Г.С. к административной ответственности, не допущены.
При таких обстоятельствах основания для изменения, отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
Постановление судьи Нытвенского районного суда Пермского края от 16 сентября 2020 г. оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Лебедевой Галины Сергеевны - без удовлетворения.
Судья - (подпись)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
